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2.把握空前機遇。湖南有2159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.28萬個行政村,數(shù)量居全國前列,但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均戶籍人口只有1.8萬人、村平戶籍人口不到1000人,有相當部分村在外打工、求學,舉家外遷人數(shù)甚至已達到三分之二。因此,產(chǎn)業(yè)扶貧、集中連片,把地域相近、民俗相似、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合度高的鄉(xiāng)村進行整體開發(fā)勢在必行。當前扶貧攻堅的政策機遇不斷,組織民營經(jīng)濟投身其中,就抓住了發(fā)展的大好機遇。一是政策支持的機遇。湖南省“十二五”規(guī)劃的實施,為活動指明了前進方向;國家《2011年至2020年扶貧開發(fā)綱要》的落實,為活動確立了主攻目標;《國務院關(guān)于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的批復》的下發(fā),為活動提供了廣闊舞臺。二是政策傾斜的機遇。中央和省里不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度。比如,扶貧專項投入不斷增長,省財政扶貧資金增長42%;財政預算安排農(nóng)林科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣的經(jīng)費大幅增加;涉農(nóng)審批權(quán)下放,這一系列組合拳的含金量都極高。三是“四化”融合的機遇。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是互促互帶、互為支撐、相輔相成的,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展,奠定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進、農(nóng)村向更高層次發(fā)展、農(nóng)民縮小與城鎮(zhèn)居民收入差距的基礎條件。四是全面深化改革的機遇。改革是農(nóng)村發(fā)展的根本動力。我國改革起步于農(nóng)村,農(nóng)業(yè)農(nóng)村借助改革翅膀?qū)崿F(xiàn)飛躍發(fā)展的時期已經(jīng)來臨。我們要進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,進一步凸顯同心工程理念,鼓勵更多的民營企業(yè)走向農(nóng)村,走出一條湖南特色的扶貧攻堅新路。
3.著力創(chuàng)新突破。2013年我省登記注冊的私營企業(yè)30.51萬戶、注冊資本10286.48億元;個體工商戶182.68萬戶、出資金額982.01億元,農(nóng)民專業(yè)合作社2.5萬戶、出資金額569.6億元。實現(xiàn)增加值14186.06億元,同比增長11.5%,對全省經(jīng)濟增長貢獻率達65.7%。今年上半年,民營經(jīng)濟盡管遇到了一些壓力和難題,但整體上仍在健康發(fā)展。同時,湖南是最早開展光彩事業(yè)的省份之一,實踐中,我們切身感受到開展20年的光彩事業(yè)需要尋求新的發(fā)展和突破,需要由輸血向造血轉(zhuǎn)變、由被動向主動轉(zhuǎn)變、由外援到內(nèi)生轉(zhuǎn)變、由單向付出向共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。我們在思考:如何創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作,更好地服務發(fā)展?如何引導市場主體投身我省的扶貧攻堅?如何促進光彩事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展?作為一種探索和實踐,2007年3月起,湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)在全省開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動,就是立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)優(yōu)勢互補、互惠互利共贏,不僅吸引了省內(nèi)外、國內(nèi)外、海內(nèi)外經(jīng)濟界、科技界人士,也吸引了各民主黨派組織、民族宗教等社會團體組織??梢哉f,全省統(tǒng)一戰(zhàn)線全部動員起來,在同心工程的旗幟下,圍繞扶貧攻堅這一主題,以提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民為切入點,建立強有力的政策支持機制,打造了民營企業(yè)、科技人員和各界人士共同參與扶貧開發(fā)的嶄新平臺。
4.形成科學模式?;顒咏?jīng)過了起步、提升和深化三個階段。起步階段,捐贈為主,是一種典型的偏利共生。一方給另外一方以幫扶,被幫扶者得到利益,幫扶者很少考慮利益回報,典型的方式是出資修路、修橋,援建村部、學校等。顯然,這種方式難以持續(xù),難以大面積覆蓋。比如,湘銀集團連續(xù)10年為湘潭縣射埠鎮(zhèn)改造公共設施,投入超過3000萬元。提升階段,產(chǎn)業(yè)支持,是一種典型的互利共贏。5100多家企業(yè)、2000多名統(tǒng)戰(zhàn)代表人士、1000多名專家學者以各種方式參與進來,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶村、智力扶村、捐助幫村等模式。比如,我們組織隆平高科、老百姓大藥房、大漢集團等8家企業(yè),深入到扶貧點――古丈縣梳頭溪村進行產(chǎn)業(yè)開發(fā),每家1000萬元,不到兩個時間,該村就成為文明小康村。深化階段,全面帶動,是一種典型的一體化共生,是同心工程的全面推廣。以“黨組織村企聯(lián)建”為起點,向政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化多維度發(fā)展,探索“村企人才共育、黨員共管、資源共享、一體化共生”的新路。目前,全省共建立村企聯(lián)合黨組織1465個、產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織597個,新建黨組織692個,36000多名村企黨員結(jié)成幫扶對子;1548名民營企業(yè)家到村任黨組織書記、村委會主任,6146名農(nóng)村干部到聯(lián)村企業(yè)掛職,解決結(jié)對村黨組織活動經(jīng)費6100余萬元;對接項目2100多個,結(jié)對村農(nóng)民2013年人均純收入達5526元。比如,開源集團與慈利象鼻嘴村黨建聯(lián)點,剛開始該村人均收入只有2000多元,到去年已經(jīng)超過8000元,村支書也成為了全國人大代表。