五、工作任務(wù)
(一)定點(diǎn)幫扶的奮發(fā)村實(shí)現(xiàn)整村脫貧
1.逐年選派政治責(zé)任心強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)和工作執(zhí)行能力強(qiáng)的得利干部和工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐奮發(fā)村實(shí)地幫扶。加大對(duì)奮發(fā)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件建設(shè),以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生活環(huán)境。對(duì)奮發(fā)村貧困學(xué)齡孩子給予教育資助和招生支持,保障無(wú)一戶一人因貧失學(xué)和因?qū)W致貧。充分利用免費(fèi)師范生、農(nóng)村全科醫(yī)生訂單培養(yǎng)等優(yōu)惠政策和多種方式為奮發(fā)村貧困戶培養(yǎng)應(yīng)用型人才,并支持其就業(yè),實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、一戶脫貧的目標(biāo)。結(jié)合定點(diǎn)村自然資源和發(fā)展特點(diǎn),認(rèn)真謀劃適合該村的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,積極籌措資金,扶持其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升其自主良性脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)5186戶貧困家庭的適齡小孩接受完整的3年初中、高中或中等職業(yè)教育
將教育文化扶貧家庭5186戶中的適齡小孩按教育類型需求和區(qū)域分類,由市縣教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排學(xué)校接收就讀或進(jìn)行技能培訓(xùn)。對(duì)居住偏遠(yuǎn)、交通不便、教學(xué)設(shè)施落后的人員可采取集中到縣城的思源學(xué)校、中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校就讀。2018年底前5186戶的適齡小孩基本實(shí)現(xiàn)接受完整的3年初中、高中或中職教育,在此基礎(chǔ)上符合條件的可優(yōu)先輸送到高一層次學(xué)校就讀。
(三)實(shí)施貧困家庭資助工程,著力改善和提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平,努力為47.7萬(wàn)建檔立卡貧困家庭的學(xué)齡人口提供優(yōu)質(zhì)教育
3.2018年底前健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助全覆蓋。確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先享受現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取最大程度的資助。學(xué)前教育階段,按每生每年不少于750元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助。義務(wù)教育階段,學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)全免,按小學(xué)每生每年不少于1000元、初中每生每年不少于1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),每生每年不少于160元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助交通費(fèi);普通高中教育階段,學(xué)費(fèi)全免,按每生每年不少于2500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金;中等職業(yè)教育階段,學(xué)雜費(fèi)全免,按每生每年不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。高等教育階段,安排每生每年不少于8000元的生源地信用助學(xué)貸款、按每生每年3500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、完善學(xué)費(fèi)減免制度、高校內(nèi)公益崗位予以優(yōu)先安排,做到應(yīng)助盡助。引導(dǎo)各地各單位設(shè)立特困學(xué)生救助基金,采取優(yōu)惠政策疊加的方式,加大扶持力度。
4.進(jìn)一步增加建檔立卡貧困家庭孩子接受從義務(wù)教育到高等教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)。省屬中學(xué)、中職學(xué)校和各市縣重點(diǎn)學(xué)校每年安排一定數(shù)量的計(jì)劃面向建檔立卡貧困家庭定向招生。爭(zhēng)取2018年底前實(shí)行省屬高職學(xué)校單獨(dú)招收中職畢業(yè)生計(jì)劃,對(duì)建檔立卡貧困家庭孩子單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取。
5.擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)前教育資源。加快完善貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系,幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。大力推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,集中建設(shè)資金,重點(diǎn)向全省324個(gè)貧困村基層傾斜,支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)在有實(shí)際需求的貧困村,依托小學(xué)現(xiàn)有富余的校舍新建、改擴(kuò)建一批附屬幼兒園,2018年底確保貧困村貧困家庭適齡幼兒都能接受學(xué)前教育。
6.推進(jìn)全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造5年規(guī)劃,將中央和省級(jí)下達(dá)的“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)資金優(yōu)先安排建設(shè)和改造貧困、民族地區(qū)的學(xué)校,于2018年底前確保全省所有義務(wù)教育學(xué)校校舍、教育裝備、圖書(shū)、生活設(shè)施等達(dá)到國(guó)家辦學(xué)條件基本要求,全省各市縣(區(qū))義務(wù)教育學(xué)校基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
7.繼續(xù)推廣我省思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和思源拓展學(xué)校模式,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè),增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學(xué)校的寄宿床位,解決學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)和安全等問(wèn)題,防止輟學(xué),鞏固提高九年義務(wù)教育水平,改變農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育落后面貌。
8.繼續(xù)實(shí)施普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持各市縣普通高中學(xué)校建設(shè),著力加強(qiáng)薄弱高中教學(xué)及輔助用房、體育場(chǎng)地建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備,實(shí)現(xiàn)2020年底前所有貧困市縣都至少有1所“省一級(jí)”高中學(xué)校。
9.提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平。全面落實(shí)《海南省特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,在建成7所特殊學(xué)校和改善現(xiàn)有6所特殊學(xué)校辦學(xué)條件基礎(chǔ)上,完善以特殊教育學(xué)校為主體,隨班就讀和特教班為輔的特殊教育格局,確保建檔立卡貧困家庭殘疾人員全面享受15年教育,并為殘疾學(xué)生提供個(gè)性化教育和康復(fù)訓(xùn)練,逐步提高義務(wù)教育特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
10.提高貧困地區(qū)學(xué)生健康水平。2016-2018年認(rèn)真做好5個(gè)國(guó)家貧困縣營(yíng)養(yǎng)改善工程的實(shí)施工作。2019-2020年在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全省推廣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,同時(shí)加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。抓好農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè),加強(qiáng)科學(xué)配餐指導(dǎo)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康教育,提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。
11.加快全省中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整,支持貧困地區(qū)市縣辦好市縣職教中心,有條件的市縣辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校。推動(dòng)省農(nóng)業(yè)學(xué)校、省機(jī)電工程學(xué)校、省商業(yè)學(xué)校、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校、省農(nóng)林科技學(xué)校、省民族技工學(xué)校持續(xù)三年對(duì)口幫扶樂(lè)東、瓊中、昌江、陵水、東方、白沙、保亭等市縣職教中心發(fā)展。優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源特別是招生計(jì)劃向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜,選擇就業(yè)前景好的專業(yè),單列計(jì)劃,針對(duì)建檔立卡貧困子女招生,讓未升入普通高中貧困人口中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受優(yōu)質(zhì)免費(fèi)中等職業(yè)教育。貧困家庭子女中職學(xué)生畢業(yè)后也可以通過(guò)單獨(dú)對(duì)口招生的方式繼續(xù)就讀高職院校,并享受生均5000元學(xué)費(fèi)資助政策。
12.支持職業(yè)院校辦好一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)專業(yè),采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等多種形式,每年開(kāi)展各類技術(shù)技能培訓(xùn),滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)需要。特別是對(duì)奮發(fā)村在家務(wù)農(nóng)的群眾,要就地就近開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)品牌培訓(xùn),對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),優(yōu)先保障貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn),確保其完成培訓(xùn)后順利就業(yè)或掌握一門(mén)技術(shù)技能,實(shí)現(xiàn)技能脫貧、技能致富。
13.繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族預(yù)科班(每年120個(gè))和本科高校(不少于500個(gè))面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,保障計(jì)劃投放量和形成長(zhǎng)效機(jī)制,使貧困家庭學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接受優(yōu)質(zhì)高等教育。落實(shí)《教育部關(guān)于做好直屬高校定點(diǎn)扶貧的意見(jiàn)》,聯(lián)系、指導(dǎo)和督促全省15所高校與定點(diǎn)貧困村幫扶工作。各高校還要做好本校貧困子女的就業(yè)幫扶和援助工作,建立貧困學(xué)生動(dòng)態(tài)幫扶檔案,在各類就業(yè)招聘洽談活動(dòng)中給予重點(diǎn)推薦,力爭(zhēng)畢業(yè)的貧困戶子女都能就業(yè)。同時(shí)抽調(diào)高校骨干力量到貧困地區(qū)和貧困村掛職鍛煉,充分利用高校智力、科技、校辦產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和學(xué)生支教等資源開(kāi)展扶貧工作,幫助貧困家庭脫貧致富。
14.加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推進(jìn)“國(guó)培計(jì)劃”海南省項(xiàng)目的改革創(chuàng)新,每年培訓(xùn)少數(shù)民族和貧困地區(qū)農(nóng)村教師8000人。著力抓好貧困地區(qū)“農(nóng)村校長(zhǎng)能力助推計(jì)劃”、“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃”,每年培訓(xùn)我省200名農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和3000名邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)小學(xué)教師,提升農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師的專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐能力。精心組織“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目,每年選派150名骨干教師到我省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)開(kāi)展支教活動(dòng)1年。繼續(xù)實(shí)施“雙五百”人才工程項(xiàng)目和“周末流動(dòng)師資培訓(xùn)學(xué)院”項(xiàng)目,每年培訓(xùn)少數(shù)民族貧困市縣中學(xué)教師800人。
15.拓展省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。加大國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施力度,每年計(jì)劃安排300名以上特崗教師重點(diǎn)充實(shí)貧困地區(qū)義務(wù)教育師資力量。實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計(jì)劃,自2016年至2020年,在省屬師范院校每年定向培養(yǎng)約200名鄉(xiāng)村小學(xué)定向免培生和約100名學(xué)前教育定向免培生,畢業(yè)后回生源地市縣的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教。推進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師的交流輪崗。采取定期交流、崗位競(jìng)聘交流、校際幫扶交流等多種途徑和方式,重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、中心學(xué)校向村小教學(xué)點(diǎn)的校長(zhǎng)、教師交流輪崗,比例原則上不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。
16.保障貧困地區(qū)教師待遇。依法保障并逐步提高貧困地區(qū)教師工資待遇。在落實(shí)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)行政村以下農(nóng)村小學(xué)教師生活補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)村教師月人均增加100元生活補(bǔ)助。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度,在我省中小學(xué)校和幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例,可在原高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上提高3—5%。
17.建立貧困家庭學(xué)生實(shí)名制信息庫(kù),摸清核準(zhǔn)學(xué)生家庭背景、學(xué)業(yè)情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。建立貧困家庭畢業(yè)生“一對(duì)一”、“多對(duì)一”幫扶機(jī)制,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),與行業(yè)、企業(yè)合作建立技術(shù)技能人才信息發(fā)布平臺(tái)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并定期舉辦專門(mén)招聘會(huì),挖掘適合性就業(yè)崗位,優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)后服義務(wù)兵役、到省內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生,建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償制度。
18.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”,將信息化基礎(chǔ)設(shè)施納入學(xué)?;巨k學(xué)條件,提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境建設(shè)水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,鞏固提升“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”、智能語(yǔ)音教具配備等項(xiàng)目成果,幫助教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程。推廣“同步課堂”建設(shè)與應(yīng)用,促進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)共享優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教育質(zhì)量。2016年貧困地區(qū)中小學(xué)(含具備接入條件的教學(xué)點(diǎn))寬帶網(wǎng)絡(luò)10M以上接入率達(dá)70%,配備多媒體教學(xué)設(shè)備的班級(jí)比例達(dá)80%;2018年10M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率和班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備比例均為100%。