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2013年10月29日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（五）幫助貧困戶增收自立

1、生活救助。將符合最低生活保障條件的貧困人口列入當(dāng)?shù)厣畋Ｕ戏秶?，做到?yīng)保盡保。建立保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：市民政局）

2、就業(yè)輔助。2014-2015年，市財政每年安排用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項經(jīng)費的50%用于扶貧開發(fā)重點縣的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。繼續(xù)實施"陽光工程"、"雨露計劃"、“農(nóng)函大培訓(xùn)”，每年培訓(xùn)5000名貧困勞動力，實現(xiàn)每個貧困戶都有一個勞動力得到技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、財政局）

3、生產(chǎn)扶助。創(chuàng)新信貸扶貧貸款到戶機制，著力解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，增強扶貧對象的自主創(chuàng)業(yè)能力。2014-2015年，由金融部門每年安排1億元小額信貸規(guī)模，市財政每年安排貼息資金 50萬元。（責(zé)任單位：人民銀行龍巖市中心支行，市農(nóng)辦、財政局）

四、體制機制

（一）健全扶貧開發(fā)整村推進(jìn)機制

繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，確定第四輪100個省、市級重點村、60個縣級重點村予以重點扶持，并將其中的革命基點村作為實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程的示范點。

繼續(xù)開展干部"聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶"活動，按照市（廳）級干部幫扶重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市和縣（市、區(qū)）直單位幫扶重點村、科（局）級干部幫扶貧困戶的要求，開展黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親、手拉手、一幫一”等多種形式的結(jié)對幫扶活動。

從全市黨政機關(guān)、市屬企事業(yè)單位、高等院校和中央、省駐巖單位中選派黨員干部到市級扶貧開發(fā)重點村擔(dān)任村黨支部第一書記，每批任期三年。明確駐村干部的職責(zé)和任務(wù)，對于考核不稱職的駐村干部按照程序及時調(diào)整，由原選派單位重新選派；對于考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。（責(zé)任單位：市委組織部、農(nóng)辦）

（二）健全社會扶貧工作機制

深入開展"巾幗扶貧"、"春蕾助學(xué)"、"希望工程"、"青年志愿者"、"光彩事業(yè)"、"幸福工程"、"光明行動" 、“科普惠農(nóng)興村計劃”等扶貧活動。積極發(fā)揮市扶貧協(xié)會、扶貧基金會、老促會、慈善總會等非政府組織的作用。引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、港澳臺同胞、海外華人華僑、各類慈善機構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式捐資捐物，直接支持貧困戶和支持貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)辦，市民政局，團市委、婦聯(lián)、科協(xié)）

（三）健全生態(tài)補償機制。

1、建立生態(tài)公益林林木蓄積量增長激勵機制。在重點水土流失區(qū)域開展試點，對生態(tài)公益林林木蓄積量增長超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年平均值的，參照當(dāng)期商品木材綜合平均純收益，對其新增蓄積量予以適當(dāng)獎勵。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、財政局）

2、開展水權(quán)、排污權(quán)交易試點。積極探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價值評價方法，為建立健全市場化生態(tài)補償機制提供科學(xué)依據(jù)，適時開展水權(quán)交易試點和排污權(quán)交易試點。（責(zé)任單位：市水利局、環(huán)保局）

（四）完善干部人才工作機制

改善重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作環(huán)境，提高重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部待遇。強化人才智力支持，逐步提高省級扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才待遇水平。在引進(jìn)人才、選派科技副職和科技服務(wù)團時，優(yōu)先照顧扶貧開發(fā)重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2014年和2015年在安排市級"三支一扶"高校畢業(yè)生及服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生志愿者名額時，根據(jù)省級扶貧開發(fā)工作重點縣的實際需要及崗位上報情況，向扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。對服務(wù)期滿、表現(xiàn)突出的"三支一扶"高校畢業(yè)生及服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生志愿者，可按省有關(guān)文件規(guī)定考核錄用為事業(yè)單位工作人員。省級扶貧開發(fā)工作重點縣公開招聘急需緊缺人才，可以根據(jù)實際采取更加靈活便捷的辦法。（責(zé)任單位：市委組織部、公務(wù)員局，團市委）

（五）完善資金使用管理機制

扶貧項目資金應(yīng)實行“先建后補、以獎代補”的方式，主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)項目建設(shè)。各級財政、監(jiān)察、審計部門要開展專項稽查審計，切實加強扶貧資金管理，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)防貪污、截留、挪用。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、財政局、審計局）

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