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2013年10月29日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中共龍巖市委 龍巖市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各新區(qū)、園區(qū)黨工委、管委會，市直各部、委、辦、局，各人民團(tuán)體，中央、省屬駐巖單位，市屬企事業(yè)單位，高等院校：

根據(jù)省委九屆九次全會精神和《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)[2013]8號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照市委四屆四次全會關(guān)于推進(jìn)閩西老區(qū)加快崛起和 "百姓富、生態(tài)美"相統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加大全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對薄弱地區(qū)的扶貧開發(fā)攻堅力度。通過幾年努力，使扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)總量、財政實(shí)力、城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量邁上一個新臺階；實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平。力爭2020年前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決“短板”問題，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對薄弱地區(qū)與全市同步全面建成小康社會。

（一）扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

對長汀、連城、武平3個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和市級31個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以重點(diǎn)扶持。加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（二）貧困村

在全市320個貧困村實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程。確定第四輪100個省、市級重點(diǎn)村、60個縣級重點(diǎn)村予以重點(diǎn)扶持，并將其中的革命基點(diǎn)村作為實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程的示范點(diǎn)。通過三年的集中幫扶，使扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的農(nóng)民人均純收入增長幅度高于當(dāng)?shù)仄骄?，村集體經(jīng)濟(jì)有一定收入，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

（三）貧困戶

“十二五”期間，將全市農(nóng)村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的16.38萬貧困人口全部列為幫扶到戶的對象。通過幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，家庭年人均純收入增幅高于全市農(nóng)民人均純收入的平均增長水平。

三、政策措施

用好、用足國家支持原中央蘇區(qū)縣發(fā)展的政策和省委、省政府出臺的扶持政策，積極爭取中央部委和省直部門的項(xiàng)目、資金支持；整合市級既有扶持政策，重點(diǎn)向扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村傾斜支持；研究制定新的扶持政策，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。

（一）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在省直部門下達(dá)的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，扶持長汀縣（含福建<龍巖>稀土工業(yè)園區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展稀土和紡織產(chǎn)業(yè)、連城縣重點(diǎn)發(fā)展光電與新材料產(chǎn)業(yè)、武平縣重點(diǎn)發(fā)展以不銹鋼加工為重點(diǎn)的機(jī)械制造業(yè)。以2012年為基數(shù)，對縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值50億元以下的、首次突破50億元且新增稅收2.5億元，給予500萬元獎勵；總產(chǎn)值50-100億元的、首次突破100億元且新增稅收5億元，給予1000萬元獎勵；總產(chǎn)值100億元以上的、每新增100億元產(chǎn)值且新增稅收5億元以上，給予1000萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、財政局）

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。整合市委、市政府出臺的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)計劃、農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（農(nóng)場）、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金，傾斜支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、特種養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，每個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣至少培育一個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和貧困村形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局）

積極指導(dǎo)、支持、幫助扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旅游項(xiàng)目招商引資和開發(fā)建設(shè)。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評定對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適當(dāng)降低門檻，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金用于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的比重不低于40%。市級以上扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金投入扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的比重達(dá)到全市總量的50%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦、財政局、旅游局）

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