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2012年10月29日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

基于草原實際的扶貧開發(fā)

去年，新巴爾虎左旗巴音烏拉嘎查牧民高哈達巴雅爾一家搬進了嶄新的游牧民定居房，家里通了常電（長期有電），一家人參加了醫(yī)療保險，牲畜也有了新棚圈。他說，這可是以前想都不敢想的好日子。

如今走進巴音烏拉嘎查，就能看到通過扶貧開發(fā)項目建成的房屋整齊劃一、棚圈院墻齊全、道路平整干凈的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，該嘎查50余戶從沙區(qū)、半沙區(qū)中搬遷出來的牧民就生活在這里。據(jù)了解，2009年該嘎查共有貧困戶57戶123人，截至目前，已有26戶68人成功實現(xiàn)脫貧致富，并基本實現(xiàn)生態(tài)脆弱區(qū)牧戶的移民搬遷規(guī)劃。2011年，這個嘎查全體牧民參加了牧區(qū)醫(yī)療保險，還建立了醫(yī)療室，通了常電。

這只是內蒙古呼倫貝爾市新左旗扶貧工作的一個縮影。2011年，該市新左旗被列為內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)重點旗，全年完成脫貧700人，通過整村推進項目的實施建設，使貧困戶年人均純收入增加1400元。今年，該旗將扶貧開發(fā)工作列為全旗“三大攻堅戰(zhàn)”之一，把貧困人口脫貧當做頭號民生工程來抓，實行“一把手”負責制，深入實施了“再造文明富強幸福新左旗扶貧助困攻堅”工程。計劃投入上級財政扶貧資金1020萬元、旗財政配套資金420萬，牧戶自籌資金420萬。其中，30%資金投向貧困戶的生產配套基礎設施建設，70%資金投向貧困戶的生產發(fā)展項目，全年計劃實現(xiàn)脫貧1200人。

此外，該旗依托實施重點嘎查整村推進扶貧到戶工程、產業(yè)化扶貧工程、移民擴鎮(zhèn)工程、資金互助等扶貧開發(fā)項目，投入880萬元，實施了4個整村推進項目；投入120萬元，建立6個互助資金合作社；投入1220萬元，實施1個移民擴鎮(zhèn)項目；計劃投入200—300萬元，在生態(tài)轉移安置區(qū)及農牧業(yè)專業(yè)合作社實施產業(yè)化扶貧開發(fā)項目工程。整合1億元資金，投入扶貧等民生事業(yè)，目前，嵯崗鎮(zhèn)三個嘎查扶貧奶牛小區(qū)建設工程，已經實現(xiàn)小區(qū)通水泥路、通人畜飲用安全水、通常電、通廣播電視，小區(qū)每個牧戶都具有60平方米磚瓦房、80平方米棚圈、70延長米院套、1臺衛(wèi)星接收器，并經營10頭高產奶牛。

該旗把幫助貧困人口發(fā)展生產、找到脫貧致富的路徑，作為扶貧工作一項重要內容，根據(jù)地區(qū)貧困狀況、生態(tài)環(huán)境等基礎條件，劃分區(qū)域，實行“造血式”扶貧。相繼制定了全旗扶貧工作規(guī)劃和7個蘇木鎮(zhèn)、54個嘎查產業(yè)扶貧規(guī)劃，使扶貧工作思路更加清晰。實施“千名牧民大培訓”，幫助貧困牧民提高科技文化素質。探索聯(lián)戶經營與合作社經營模式，積極推動農牧民專業(yè)合作社發(fā)展，引導建立了查干諾爾扶貧養(yǎng)殖專業(yè)合作社等59個合作社。建立基地+合作社+牧戶+公司的產業(yè)結構，帶動貧困牧民脫貧致富的“相互促進”作用。

該旗還積極開展社會扶貧工作，籌集扶貧基金200余萬元，緩解牧民生產資金不足，解決牧民生活燃眉之急。結合黨員干部“下基層、辦實事、轉作風”開展了以“助智、助牧、助學、助醫(yī)、助生活保障、送溫暖”為主題的“五助一溫暖”活動。 

如何使全區(qū)牧民都能享受到扶貧開發(fā)的澤被？內蒙古自治區(qū)在扶貧標準上做起了文章。2011年底閉幕的內蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議上，農區(qū)2600元、牧區(qū)3100元成為全區(qū)新的扶貧標準。500元的收入標準差不僅可以將更多的牧民納入到扶貧保障群體范圍內，也從側面加大了牧區(qū)扶貧力度。

內蒙古扶貧辦主任李榮禧在此次會議上表示，扶貧新標準的制定是基于內蒙古實際考慮的，有關消費統(tǒng)計表明，現(xiàn)階段內蒙古農牧民的日常開支高于內地貧困地區(qū)，提高扶貧標準、進一步確立扶貧對象是從內蒙古貧困地區(qū)生產和生活成本均高于內地的實際做出的一項決策。

（《中國扶貧》雜志供稿 作者：韓世雄）

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