官方微博 首頁 > 減貧救災(zāi) > 扶貧動態(tài)

2012年10月29日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

多重因素導(dǎo)致貧困

上世紀(jì)90年代中期以來，內(nèi)蒙古牧區(qū)在整體急劇貧困化，而貧困的出現(xiàn)并逐步加深是由多個因素共同造成的。

牧民生活成本的上升使貧困現(xiàn)象出現(xiàn)。建國以來的幾十年，內(nèi)蒙古牧區(qū)牧民平均生活水平一直高于農(nóng)民。然而，據(jù)測算到90年代末，由于生產(chǎn)生活成本的上升，維持相同生活水平，牧民所需的投入是農(nóng)民的4.3倍。由于近年草原的持續(xù)退化，這一指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)提高。即使按4.3倍的標(biāo)準(zhǔn)計算，2004年內(nèi)蒙古牧區(qū)牧民的平均純收入仍不及農(nóng)民的1/3。

牧區(qū)生產(chǎn)政策的調(diào)整使貧困現(xiàn)象加重。在草場生產(chǎn)力水平銳減的情況下，政府強(qiáng)制實施“春季圈養(yǎng)”、“以草定畜”等政策措施。近期來看，一方面增加了牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本與負(fù)擔(dān)，另一方面又減少了牧民的收入。國家的一點補(bǔ)貼杯水車薪，還常常不能及時到位，甚至根本到不了應(yīng)該補(bǔ)貼的牧民手中。牧民實施“春季圈養(yǎng)”、“以草定畜”等政策措施所遭受的經(jīng)濟(jì)損失比農(nóng)民“退耕還草”的經(jīng)濟(jì)損失大得多，而所得到的國家補(bǔ)貼卻比農(nóng)民少得多，這已經(jīng)成為牧民貧困人口急劇增加的主要原因。

肆意采礦使貧困問題雪上加霜。整個牧區(qū)范圍濫采濫挖礦產(chǎn)資源——這一新的破壞草原作用力的出現(xiàn)，不僅給牧民的生產(chǎn)生活帶來極大的影響，而且對內(nèi)蒙古牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境也增加了一個新的破壞力。內(nèi)蒙古寶日希勒鎮(zhèn)本是一片純牧區(qū)，但自從這個鎮(zhèn)的北邊草原下發(fā)現(xiàn)驚人的煤炭儲量后，大量的煤炭企業(yè)夜以繼日源源不斷地從草原底下掏煤，然后通過橫亙在草原上的鐵路，將煤運到外地。

數(shù)字的對比更能顯示這里的貧困程度。去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已超過1萬億元，人均GDP達(dá)到7070美元，“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將超過2萬億元，人均GDP將超過1萬美元。而全區(qū)31個國貧旗縣人均GDP只有1.7萬元、人均一般預(yù)算收入僅483元。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計，按照2011年底新制定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)還有266.6萬人生活在貧困線下，平均5個農(nóng)牧民中就有1個貧困人口；貧困人口人均純收入1500元，僅為全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入的27%，其中收入1000元以下的還有70萬人。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華曾表示：“2017年我們將迎來自治區(qū)成立70周年，到那時如果還有那么多人口沒有擺脫貧困，是無論如何說不過去的。”

同時他也強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古是全國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，農(nóng)牧業(yè)不僅在國民經(jīng)濟(jì)中地位重要，也是農(nóng)牧民脫貧致富最現(xiàn)實最可靠的途徑。內(nèi)蒙古地域廣闊，回旋余地大，人均農(nóng)牧業(yè)資源占有率較高，大部分農(nóng)牧民可以通過發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)就地脫貧。2011年，全區(qū)農(nóng)牧民經(jīng)營性收入占人均純收入的66.4%，今后一個時期經(jīng)營性收入仍將是農(nóng)牧民增收的主要來源。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)