黑龍江省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
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第三章 資金管理
第十四條 扶貧資金主要包括:中央和地方財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)以及有關(guān)部門籌集的扶貧資金。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，統(tǒng)籌安排扶貧資金，集中用于重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村和貧困農(nóng)戶。
中央財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金下達(dá)到本省后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)半月內(nèi)與地方財(cái)政扶貧資金同時(shí)撥付到縣。
第十六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)需要和財(cái)力情況，按照國(guó)家和省的規(guī)定，逐步增加財(cái)政扶貧資金的投入，并納入本年度財(cái)政預(yù)算。
第十七條 財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)主要用于:修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問(wèn)題;發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);實(shí)施科技扶貧（優(yōu)良品種引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視事業(yè)。
以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開(kāi)展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè)）等;適當(dāng)用于異地扶貧開(kāi)發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)和扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)費(fèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在扶貧資金中提取和使用。
第十八條 農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款，應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)縣，支持能夠帶動(dòng)低收入貧困人口增加收入的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)流通企業(yè)等以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)銀行在保障資金安全的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬貧困地區(qū)扶貧貸款項(xiàng)目的條件，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和項(xiàng)目具體情況，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。積極穩(wěn)妥地推廣扶貧到戶的小額信貸，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，按照本條第一款、第二十七條第二款的規(guī)定和放得出、收得回、有效益的原則自主發(fā)放。
第十九條 年度財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金的分配方案，由省人民政府組織有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定，逐級(jí)下達(dá)。
年度扶貧貼息貸款，由省農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)扶貧貼息貸款管理的有關(guān)規(guī)定和全省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提出安排意見(jiàn)，報(bào)省人民政府審定。
第二十條 各級(jí)教育、科技、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、電力等有關(guān)部門籌集的扶貧資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。
第二十一條 捐贈(zèng)的扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和捐贈(zèng)團(tuán)體及個(gè)人的意愿使用，鼓勵(lì)用于重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村、貧困農(nóng)戶和各級(jí)人民政府組織實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將捐贈(zèng)的扶貧資金使用情況逐級(jí)上報(bào)。
第二十二條 財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金，應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年節(jié)余的資金，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;專戶存儲(chǔ)所得利息，應(yīng)當(dāng)全額轉(zhuǎn)作財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金，繼續(xù)用于扶貧開(kāi)發(fā)?？h財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理。農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款按規(guī)定投向使用，發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門和財(cái)政部門認(rèn)可。
第二十三條 縣財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)反饋財(cái)政扶貧資金和扶貧貼息貸款的撥付、發(fā)放情況，同時(shí)抄送同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門。各項(xiàng)扶貧資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用、侵占。
第二十四條 各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開(kāi)發(fā)資金使用信譽(yù)制度，對(duì)扶貧資金使用的單位和個(gè)人建立信譽(yù)檔案，作為財(cái)政扶貧資金分配和扶貧貼息貸款扶持的參考條件。
縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)從扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)總投資中預(yù)留百分之十作為工程質(zhì)量保證金。項(xiàng)目工程建設(shè)竣工一年后，財(cái)政部門根據(jù)驗(yàn)收合格報(bào)告將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金撥付給施工單位。
第四章 項(xiàng)目管理
第二十五條 扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行項(xiàng)目管理制度。財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以工代賑扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理;扶貧貼息貸款項(xiàng)目按照農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定管理。
第二十六條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定，組織扶貧開(kāi)發(fā)主管部門、計(jì)劃、財(cái)政、民政、民委等部門和農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)選擇的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，建立以重點(diǎn)村為單元的、跨鄉(xiāng)、村的以及符合扶貧資金使用范圍的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，并納入省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十七條 擬申報(bào)的年度財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以工代賑扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由縣扶貧開(kāi)發(fā)主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、民政、民委等部門，根據(jù)年度扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和財(cái)政扶貧資金控制指標(biāo)，在扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)中選擇并編制項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，由縣人民政府確定后，分別逐級(jí)上報(bào)。
擬申報(bào)的年度扶貧貼息貸款項(xiàng)目，由各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行在同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)中選擇。
凡未列入扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得作為年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào);不得虛報(bào)或者重復(fù)申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第二十八條 省扶貧開(kāi)發(fā)主管部門和計(jì)劃、財(cái)政、民政、民委等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，編制年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)分別上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案或者審批后下達(dá)。
