云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例
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（2014年7月27日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
省人大常委會公告
（第20號）
《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》已由云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
云南省人民代表大會
常務(wù)委員會
2014年7月27日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，推動農(nóng)村貧困人口脫貧致富，加快農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)及其管理活動，適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村扶貧開發(fā)，是指國家機關(guān)、社會各界和個人幫助農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口提高發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)式扶貧方針，遵循政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧、自力更生、社會幫扶、合力推進(jìn)的原則。
第四條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要對象是年人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、具備勞動能力的農(nóng)村人口。
縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)對象確認(rèn)機制，并實行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對村民委員會初步確認(rèn)的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象進(jìn)行調(diào)查核實和公示，并報縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門審定并公布。
第五條 農(nóng)村扶貧開發(fā)的主要范圍是集中連片特殊困難地區(qū)和其他扶貧開發(fā)工作重點縣（市、區(qū)）、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村。
農(nóng)村扶貧開發(fā)具體范圍的確定和調(diào)整，由省扶貧開發(fā)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，將農(nóng)村扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行農(nóng)村扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，建立議事協(xié)調(diào)機制，對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體工作，并配備與扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的人員。
第七條 縣級以上人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
其他行政主管部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)激勵機制，鼓勵扶貧對象通過勤勞致富實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。
第二章 扶貧開發(fā)措施
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。
第十條 扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、人力資源社會保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)扶貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、安居工程、易地搬遷、就業(yè)促進(jìn)、以工代賑等專項扶貧措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對象自我發(fā)展能力。
第十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點，將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入行業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金、項目、技術(shù)、服務(wù)等需要，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點工程和項目，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，加強農(nóng)村貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)水平。
第十三條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有或者國有控股企業(yè)等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定點掛鉤扶貧責(zé)任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責(zé)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合中央國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展定點幫扶和對口幫扶。
財政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行稅費減免政策，鼓勵和支持民營企業(yè)、民間組織和個人到貧困地區(qū)開展科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵開展扶貧開發(fā)領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)境外資金和技術(shù)依法參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財政專項扶貧資金和必要的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入，并加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)資金投入。
省財政每年安排的專項扶貧資金不低于中央財政投入本省專項扶貧資金的30%。
第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸支持和基層金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和特色農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
第十七條 縣級以上人民政府及其國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村扶貧開發(fā)項目的建設(shè)用地給予優(yōu)先保障，新增用地計劃指標(biāo)優(yōu)先滿足扶貧項目建設(shè)用地需求。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村貧困地區(qū)的大中型建設(shè)項目貧困影響評價和扶助補償制度。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立智力扶貧制度，制定優(yōu)惠政策措施，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，扶助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，鼓勵大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)各類人才，扶持大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)。
