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第五章 行業(yè)扶貧
第二十九條 〔責(zé)任制度〕縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為行業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容,在資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等方面向貧困地區(qū)傾斜,保證完成行業(yè)扶貧任務(wù)。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任人。
第三十條 〔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)〕發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水利、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)道路、農(nóng)田灌溉、安全飲水、危房改造、電力、電信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
縣級(jí)以上人民政府及國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于易地扶貧搬遷建房需求,合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。
第三十一條 〔產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)〕農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社,合理開(kāi)發(fā)利用貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè),興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高貧困人口收入水平。
商務(wù)、工商部門(mén)和供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)建立健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)銷(xiāo)渠道,通過(guò)多種方式為貧困地區(qū)提供信息服務(wù),幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品,加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)。
第三十二條 〔科技扶貧〕科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善新型科技服務(wù)體系,組織科技人員開(kāi)展科技扶貧,創(chuàng)建科技扶貧示范村、示范戶(hù),培養(yǎng)科技致富帶頭人,加快先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第三十三條 〔教育扶貧〕教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,實(shí)施城市教師到貧困地區(qū)支教制度,提高貧困地區(qū)的教育水平。
人力資源和社會(huì)保障、教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三十四條 〔文化建設(shè)〕文化、廣播電視、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層文化站和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息共享、農(nóng)家書(shū)屋和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè),豐富貧困地區(qū)群眾文體生活。
第三十五條 〔衛(wèi)生扶貧〕衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開(kāi)展巡回醫(yī)療制度,改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。
第三十六條 〔社會(huì)保障〕人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供救濟(jì)救助;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口提供最低生活保障。
第三十七條 〔人才保障〕專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)審方面給予傾斜。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,有計(jì)劃地安排大專(zhuān)院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才。
第三十八條 〔村自治組織建設(shè)〕民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)帶領(lǐng)村民脫貧致富的能力,健全服務(wù)組織,提高貧困地區(qū)村民自治的管理水平。
第三十九條 〔金融支持〕鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)增加貧困地區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),利用金融產(chǎn)品支持貧困地區(qū)發(fā)展。貧困地區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?,滿(mǎn)足發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。
第六章 社會(huì)扶貧
第四十條 〔支持來(lái)陜扶貧〕縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)陜開(kāi)展定點(diǎn)扶貧和協(xié)作扶貧工作,創(chuàng)造條件,提供便利。
第四十一條 〔社團(tuán)扶貧〕支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織按照各自職責(zé)分工參與幫扶。
幫助和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè),從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動(dòng)。
第四十二條 〔專(zhuān)門(mén)組織扶貧〕支持扶貧基金會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)以及其他從事扶貧的組織,開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。
第四十三條 〔志愿者網(wǎng)絡(luò)〕引導(dǎo)和支持志愿者組織、高等院校建立扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為志愿者扶貧提供幫助。
第四十四條 〔個(gè)人扶貧〕鼓勵(lì)社會(huì)各界人士和境外人士向貧困地區(qū)、貧困家庭捐贈(zèng)資金、物資以及提供其他扶助。
第四十五條 〔稅收優(yōu)惠〕企業(yè)和個(gè)人捐資捐物扶貧的,可依法享受稅收優(yōu)惠。
第四十六條 〔扶貧互動(dòng)〕受助的貧困村、貧困戶(hù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人,共同實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第四十七條 〔服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制〕縣(市、區(qū))人民政府及其扶貧行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,為參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位與個(gè)人提供便利和服務(wù)。