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2012年01月20日10:21 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧事業(yè)和促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以增加貧困殘疾人家庭收入、提升貧困殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高農(nóng)村殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步采取有效措施，加大生產(chǎn)扶助和生活救助力度，全面改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)其全面發(fā)展，與全國(guó)人民一道共享國(guó)家改革發(fā)展成果。

(二)基本原則。

加強(qiáng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障制度和基本公共服務(wù)政策有效銜接，把落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策、措施作為解決殘疾人溫飽、穩(wěn)定殘疾人基本生活的根本途徑，把扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入作為幫助農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困的根本手段，把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、提高農(nóng)村殘疾人綜合素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力作為扶助農(nóng)村貧困殘疾人改善狀況的根本目標(biāo)。

——堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，部門落實(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起殘疾人扶貧開發(fā)工作的責(zé)任，將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配置人、財(cái)、物等資源。加強(qiáng)部門協(xié)作，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)。

——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。中西部地區(qū)，要落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，保障貧困殘疾人基本生活，扶持家庭發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，穩(wěn)定脫貧，對(duì)于集中連片特困地區(qū)，有針對(duì)性地采取措施幫扶貧困殘疾人家庭穩(wěn)定解決溫飽。東部地區(qū)，要不斷提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大受益面，加大扶持與開發(fā)力度，穩(wěn)步提高殘疾人家庭收入。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。將農(nóng)村殘疾人的生存發(fā)展納入城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)與管理范疇，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；各項(xiàng)保障和改善民生、公共服務(wù)政策措施向農(nóng)村殘疾人傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持保障優(yōu)先，到戶到人。摸清殘疾人中低保對(duì)象和扶貧開發(fā)對(duì)象底數(shù)，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，做到應(yīng)保盡保；采取有針對(duì)性的扶貧開發(fā)措施，扶持到戶到人。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基地扶持。以地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

——堅(jiān)持社會(huì)參與，結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員黨員干部、社會(huì)各界參與殘疾人扶貧開發(fā)，通過(guò)“幫、包、帶、扶”等多種形式，幫扶貧困殘疾人及其家庭增加收入，擺脫貧困。

——堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。優(yōu)先對(duì)殘疾人開展多樣化、多層次、靈活性培訓(xùn)，逐步提高殘疾人科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。加強(qiáng)典型示范，激勵(lì)農(nóng)村貧困殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。

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