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下載安裝Flash播放器新華網(wǎng)湖南頻道９月２５日?qǐng)?bào)道（記者黃興華 蘇曉洲）湖南湘潭市緊緊抓住國(guó)家保障民生、改善民生的重大發(fā)展機(jī)遇，不斷探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作，使救助對(duì)象從最困難的低保人群向低保邊緣人群拓展，救助內(nèi)容從單一的生存救助向生產(chǎn)生活的多樣化救助拓展，救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，較好地保障了困難群眾的基本生活，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。去年，湘潭市社會(huì)救助工作榮獲民政部“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”，今年湘潭市被列為全國(guó)社會(huì)救助工作試點(diǎn)城市。
——傳統(tǒng)救助解決群眾生存問題
總?cè)丝冢常埃叭f的湘潭市，是重要的工業(yè)基地，擁有大中型企業(yè)４５家，產(chǎn)業(yè)工人２０萬人，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為國(guó)家作出過重大貢獻(xiàn)。但是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制改革，大批國(guó)有企業(yè)職工下崗，生活困難的城市居民急劇增加，引起系列社會(huì)問題，社會(huì)救助工作顯得十分緊迫。
為了緩解下崗困難職工和城鄉(xiāng)困難群體生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難，改善他們生存、生活和發(fā)展環(huán)境，湘潭市在湖南率先建立城市居民最低生活保障制度，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)，相應(yīng)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市城市居民低保對(duì)象為３７５００戶７０８３１人，今年保障金由最初的１２０元提高到２８０元，高于長(zhǎng)株潭三市平均水平。
據(jù)了解，湘潭市建立城市低保制度前，全市有１８９家國(guó)有集體企業(yè)停產(chǎn)和開工不足，共計(jì)４．２萬多下崗職工無固定工資收入，生活難以維持，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)潛在因素。湘潭市通過建立最低生活保障線制度，有效地化解了這一危機(jī)。同時(shí)，２００６年５月，湘潭市又在湖南搶先一步，建立農(nóng)村低保制度，并將低保救助金發(fā)放到保障對(duì)象手中。
城鄉(xiāng)低保制度的建立，保障了城鄉(xiāng)貧困人員基本生活，密切了黨群干群關(guān)系。記者在湘潭市政府信訪局采訪時(shí)，信訪科長(zhǎng)王勝利介紹，前些年，他們每年接待的群眾上訪達(dá)上萬人次，由此引發(fā)堵路、擾亂辦公秩序等系列問題。近幾年，由于城鄉(xiāng)低保保障措施有力，幾乎沒有人因?yàn)榛旧鎲栴}而上訪。
湘潭市市長(zhǎng)吳奇修認(rèn)為，改革開放的進(jìn)程實(shí)際上就是不斷解決民生、改善民生的進(jìn)程。他說，社會(huì)救助工作以困難群眾為服務(wù)對(duì)象，更加體現(xiàn)公平原則和人本關(guān)懷，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定極為關(guān)鍵。
湘潭市在一系列新型社會(huì)救助制度的建立和實(shí)施上搶抓機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，先行先試。２００８年７月，湘潭市正式啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)救助制度，救助對(duì)象包括本市居民中不在社會(huì)救助范圍之內(nèi)，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，或者雖已納入最低生活保障范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭。
民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)米勇生認(rèn)為，湘潭市的臨時(shí)救助制度是社會(huì)救助體系制度建設(shè)的完善和補(bǔ)充，為解決低保邊緣群眾和低收入家庭的困難提供了經(jīng)?；⒁?guī)范化的長(zhǎng)效保障機(jī)制，具有十分重要的作用。