今年（2009年）5月，（云南）省在全國率先開展了扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作。5個月里，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開局良好，進展順利。通過3至5年的努力，19試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口將整體脫貧。
全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點工作匯報會昨天（11日）在文山舉行。記者獲悉，今年5月，我省在全國率先開展了扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作，在短短5個月里，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開局良好，進展順利。截至10月底，累計投入各類建設資金7.54億元，完成安居工程建設1.1萬戶，修建鄉(xiāng)村道路14條119公里。
據(jù)了解，我省的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了由救濟式“輸血”的給錢給物，到進村入戶的“整村推進”再到連片大開發(fā)為主的“整鄉(xiāng)推進”。全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及16個州市，覆蓋188個村委會，1618個村民小組，總?cè)丝?7.22萬人，其中農(nóng)民人均純收入1196元以下的有20.78萬人。
短短5個月來，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐表明，扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進，改變了傳統(tǒng)“撒胡椒面”式的投入方式，有利于在更大區(qū)域內(nèi)謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成跨區(qū)域、上規(guī)模的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民長遠脫貧增收；有利于集中整合各類資源，打破村界，一片一片建設，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地解決貧困問題，特別是形成帶動性大、支撐能力強的大項目，扶貧開發(fā)的帶動輻射效應成倍放大，“酵母”作用充分發(fā)揮。
截至10月底，19個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)架設引水管道575公里，完成基本農(nóng)田建設2.75萬畝,種植經(jīng)濟作物18.7萬畝,發(fā)展種植經(jīng)濟果林17萬畝,發(fā)展養(yǎng)殖大牲畜25.4萬頭。
會上，省委副書記李紀恒提出，通過3至5年的努力，解決19試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口整體脫貧。規(guī)劃要突出特色，條件成熟的可考慮拆并村莊、適度集中；產(chǎn)業(yè)要有新格局，突破傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營模式，建立園區(qū)或龍頭、協(xié)會帶大戶，大戶帶群眾的生產(chǎn)經(jīng)營機制；種植上實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、良種化、區(qū)域化；養(yǎng)殖上要探索“園區(qū)帶小區(qū)、小區(qū)帶大戶、大戶帶農(nóng)戶、覆蓋貧困戶”的發(fā)展模式。同時，集中連片、成規(guī)模地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成跨區(qū)域、上規(guī)模的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)實現(xiàn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水、通電、通郵、通路、通廣播電視、通電話、金融網(wǎng)點等全覆蓋。
李紀恒強調(diào)，扶貧開發(fā)資金是”高壓線“，是“救命錢”，必須嚴格管理，堅決防止資金被挪用、擠占、拖欠和改變資金用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回流失資金外，追究當事人責任，2年內(nèi)所在州（市）不得再安排整鄉(xiāng)推進試點項目。
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建設三個產(chǎn)業(yè)即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和民族文化旅游業(yè)。實現(xiàn)五個改善即改善基礎設施、改善居住環(huán)境、改善教育硬件條件、改善生活條件、改善群眾就醫(yī)條件，從而提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。六哨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進試點項目今年7月開工以來，截至9月30日，總投資已達2033.6萬元。其中，投資900萬元完成了中心學校一體化建設，新建教學樓及附屬設施4幢6620平方米；投資500萬元新建通村油路11.73公里；投資150萬元新建基本農(nóng)田3500畝；投資100萬元新建通村砂石路14.7公里；啟動10個自然村整村推進，總投資258.6萬元；投資50萬元綠化3.2公里集鎮(zhèn)街道；投資75萬元完成了衛(wèi)生院門診樓建設；農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓1200人。（記者李丹丹文山）
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