陳雷
中新網(wǎng)11月11日電 中國水利部部長陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災研討會上做題為“中國的防洪抗旱與減災”的主旨報告時指出，中國是一個水旱災害頻繁而嚴重的國家，水旱災害被稱為中華民族的心腹之患。據(jù)統(tǒng)計，水旱災害直接經濟損失占各類自然災害直接經濟總損失的60%左右。
陳雷簡要介紹了中國的防洪抗旱與減災情況。中國地勢西高東低，東西部、南北方的自然地理條件差異很大。中國的河流總長度約為42萬公里，流域面積超過100平方公里的河流有5萬多條，其中長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江和遼河被稱為"七大江河"。
中國水資源總量為2.8萬億立方米，但人均占有量只有2220立方米，約為世界人均水平的1/4。受季風氣候影響，中國降水時空分布極不均勻，水資源南多北少，東多西少，東南沿海及西南部分地區(qū)年平均降雨量在2000毫米以上，黃河流域以北地區(qū)400-600毫米，西北地區(qū)西部不足200毫米。
中國大部分地區(qū)全年降雨量主要集中在汛期6～9月，年際間豐水年的降雨是枯水年的2-8倍，連續(xù)幾個豐水年或連續(xù)幾個枯水年的情況時常發(fā)生。
陳雷表示，這種特殊的水資源狀況決定了中國是一個水旱災害頻繁而嚴重的國家，水旱災害被稱為中華民族的心腹之患，防洪抗旱減災是中國水利部門的重要任務。
陳雷介紹，中國的水旱災害主要有四個特點：
一是頻率高。自公元前206年至1949年的2155年間，中國共發(fā)生較大的洪水災害1092次，發(fā)生較大旱災1056次，平均每兩年發(fā)生一次較大水災或嚴重干旱。1949年10月1日中華人民共和國成立以來，黃河、長江、淮河等7大江河發(fā)生較大洪水50多次，發(fā)生較大范圍的嚴重干旱17次。
二是范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，中國有2/3的國土面積可能產生各種類型、不同程度的洪水，其中大部分地區(qū)會形成洪水災害。特別是東部和南部地區(qū)有占全國50%以上的人口、35%的耕地、2/3的工農業(yè)總產值受到洪水的嚴重威脅。干旱在中國分布更為廣泛，絕大部分地區(qū)面臨不同程度的干旱威脅，東北、西北、華北地區(qū)十年九春旱，長江以南地區(qū)有的年份伏旱嚴重。
三是種類多。受自然條件的制約，中國相當一部分地區(qū)非澇即旱，旱澇交替，既有可能發(fā)生大江大河流域性大洪水，也有可能發(fā)生山洪、泥石流、滑坡和臺風、冰凌等災害。上世紀90年代以來有8年發(fā)生大洪水，平均每年有7個臺風登陸中國大陸，局部洪澇災害頻繁而嚴重，山洪災害往往造成人員傷亡。同時，旱災也從傳統(tǒng)的農業(yè)擴展到城市、工業(yè)、生態(tài)等領域，全國669座城市中有400座不同程度缺水，旱災損失居高不下，已成為國民經濟可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
四是損失重。據(jù)統(tǒng)計，中國水旱災害直接經濟損失占各類自然災害直接經濟總損失的60%左右。中國受洪水威脅最嚴重的七大江河及太湖流域的中下游和濱海平原地區(qū)，同時也是人口集中、財富密集的地區(qū)，是中國主要糧棉產區(qū)和工業(yè)生產基地。1990年以來，全國年均洪澇災害損失在1100億元人民幣左右，約占同期GDP的2%；遇到發(fā)生流域性大洪水的年份，該比例可達3%-4%。1990年以來，中國年均因旱災造成直接經濟損失約占同期GDP的1%以上，遇嚴重干旱年景，該比例超過2%。隨著中國經濟社會的快速發(fā)展，水旱災害的影響越來越大。
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