經(jīng)過近3個月重建，災(zāi)區(qū)群眾的生活怎么樣了？9月18日，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)與中國扶貧基金會和友成企業(yè)家扶貧基金會聯(lián)合發(fā)布了“5·12地震災(zāi)區(qū)居民生活監(jiān)測”二期結(jié)果。調(diào)查顯示，超過半數(shù)(52.3%)群眾預(yù)計(jì)恢復(fù)正常生活需要兩年以上時間。而在地震發(fā)生半個月之內(nèi)的首期調(diào)查中，近半數(shù)受災(zāi)群眾(46%)預(yù)計(jì)半年內(nèi)即可恢復(fù)正常生活。經(jīng)過近3個月的重建期，災(zāi)區(qū)群眾對于重建工作的長期性和艱巨性有了理性認(rèn)識。
本期結(jié)果來自于對綿陽、綿竹、安縣、都江堰、彭州、成都等地784名受災(zāi)群眾的問卷調(diào)查，以及對當(dāng)?shù)囟嗝賳T和部分受災(zāi)群眾進(jìn)行的深度訪談。
經(jīng)過近3個月重建，災(zāi)區(qū)群眾各方面條件得到了很大改善，特別是住房條件。當(dāng)被問及“哪一方面改善最顯著”時，住房條件以42.5%的提及率位列第一。但進(jìn)一步追問“目前最需要改善的方面”時，住房條件以38.9%的提及率依舊位列第一。
前期安置階段快速搭建的大量板房，有效解決了災(zāi)區(qū)數(shù)百萬居民的暫時居住問題。但隨著時間的推移和群眾需求的變化，目前板房在便利性、舒適性、人性化等方面均難以滿足需求，特別是生活便利性方面。調(diào)查顯示，五成以上的受訪者目前最希望得到的幫助就是完善或增加板房區(qū)周邊的生活配套設(shè)施。
“現(xiàn)在廚房是建好了，但離得太遠(yuǎn)，不方便，我們現(xiàn)在一般在板房里做飯，這樣又不符合規(guī)定，因?yàn)槭褂玫碾娖魈?，電壓不夠，老跳閘。都住了兩三個月，做飯還是很麻煩?！倍冀咔趦€小區(qū)一受災(zāi)群眾說。
洗澡和上廁所也是一個大問題。該小區(qū)另一名受訪者說，“有專門洗澡的地方，但不是總有熱水，什么時候有熱水也說不定，就是看見有人端盆去洗，就趕緊跟著去，人特別多。有時候洗到半截就沒水了。還有晚上起夜也不方便，因?yàn)閹x得很遠(yuǎn)。”
隨著冬季的到來，這些基本生活問題的不方便會越來越明顯。什么時候能住進(jìn)永久性住房是災(zāi)區(qū)群眾目前最關(guān)注的問題(77.2%)，也是他們認(rèn)為生活恢復(fù)正常的重要標(biāo)志之一(62.6%)。
本次調(diào)查考察了18~55歲災(zāi)區(qū)群眾的就業(yè)情況，52%的人表示目前沒有工作，41.4%的人開始從事以前的工作，6.5%的人找到了新工作。此年齡段群體目前最希望得到的幫助，首先是住進(jìn)永久性住房(77.2%)，其次就是希望得到工作機(jī)會(48.3%)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然在各個板房安置區(qū)均張貼有企業(yè)招工簡章，但招工對象主要集中在20~40歲之間，很少有針對年齡偏大群體的招工。對口地區(qū)就業(yè)援助中存在生活適應(yīng)困難問題，以安縣為例，該縣對口援助地區(qū)是遼寧，雖然招聘條件優(yōu)越，但當(dāng)?shù)鼐用駥τ谀芊襁m應(yīng)北方氣候條件和生活習(xí)慣心存疑慮，影響了勞務(wù)輸出量和就業(yè)比例。還有部分群眾因住房補(bǔ)償政策未明確而不愿外出務(wù)工，一定程度上影響了勞務(wù)輸出量和就業(yè)比例。安縣驛安小區(qū)一農(nóng)村受災(zāi)群眾說，“我們現(xiàn)在沒有房子，如果政府給我們規(guī)劃房子的事情，有什么補(bǔ)助和政策的話，必須要有人在家里，否則來不及。所以我們就只能在附近打工，我就是在綿陽做臨時工?！?br/>
解決就業(yè)問題，一是創(chuàng)造就業(yè)崗位，二是就業(yè)能力再塑造和適應(yīng)問題，后一點(diǎn)對于災(zāi)區(qū)就業(yè)工作尤為重要。災(zāi)后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與災(zāi)前有所不同，旅游產(chǎn)業(yè)、建筑行業(yè)均會存在較大用工需求，特別是建筑行業(yè)技工稀缺，建筑小工日工資幾乎是震前的兩倍，還存在用人缺口。還有一些資源優(yōu)勢，如年畫、刺繡的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，也會導(dǎo)致新的用工需求。
因此，針對性就業(yè)技能培訓(xùn)相當(dāng)必要，在“目前最希望得到的幫助”和“希望居住小區(qū)組織何種活動”中，分別有21.1%和27.6%的群眾明確提到了就業(yè)技能培訓(xùn)的問題。政府部門、NGO組織、用工企業(yè)等均可作為提供就業(yè)培訓(xùn)的主體。（張慧） |
