農(nóng)村低保年內(nèi)覆蓋全國
今年汛期，淮河流域、長江流域相繼發(fā)生1998年以來最嚴重的洪澇災(zāi)情，而極端異常的天氣甚至將汛期抗災(zāi)的緊張一直延續(xù)至10月。
在過去幾個月緊張的抗災(zāi)救災(zāi)工作中，民政部常務(wù)副部長李立國數(shù)次帶領(lǐng)工作組前往地方指導(dǎo)救災(zāi)，察看災(zāi)情。
11月23日，在民政部辦公大樓里，李立國接受本報記者專訪時，他終于可以松口氣：“今年災(zāi)情總體偏重，但災(zāi)害造成的死亡人數(shù)，房屋倒損數(shù)量和直接經(jīng)濟損失相對較少，并且歷年都呈下降趨勢。所以，我也想充分地強調(diào)和肯定減災(zāi)能力建設(shè)的增強。”
但，他也坦承災(zāi)后重建資金管理制度設(shè)計上還有一點問題，還有極個別地方下?lián)苜Y金不及時。他著急于，現(xiàn)在北方入冬，南方天氣轉(zhuǎn)涼，災(zāi)后重建的工作很緊迫。
李立國表示，遭受災(zāi)害的農(nóng)村低保對象，更是救災(zāi)工作幫扶的重點，并透露：“到今年年底，低標準、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度全面建立起來了。受益人群達到3000萬左右?！?/p>
救災(zāi)減災(zāi)投入加大
《21世紀》：11月14日-16日，本報記者曾隨民政部國家減災(zāi)中心到山東濟寧，針對當?shù)貫?zāi)后重建情況進行調(diào)研，看到了部分點的情況。今年全國的總體災(zāi)情怎樣？
李立國：今年以來，我國極端氣候事件頻發(fā)，多災(zāi)并發(fā)，點多面廣，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，局部地區(qū)雨情、汛情、旱情超歷史記錄，總體上是災(zāi)情偏重的一年。
截至11月15日的統(tǒng)計，今年以來我國各類自然災(zāi)害已經(jīng)造成1809人死亡，293人失蹤；在應(yīng)對災(zāi)害上，緊急轉(zhuǎn)移安置1393萬人(次)；災(zāi)害造成民居倒房127.2萬間，損壞房屋362.7萬間，直接經(jīng)濟損失達1825億元。
《21世紀》：在這種災(zāi)情下，恢復(fù)重建工作有什么新特點？制定了哪些新政策？
李立國：首先，中央高度重視和支持，地方黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)得力，恢復(fù)重建工作總體上進行得比較好。
其次，部署早。民政部在6月21日就下發(fā)了《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的緊急通知》，對恢復(fù)重建工作涉及到的規(guī)劃、選址、優(yōu)惠政策以及動員群眾，都做了細致的部署。
三是，政府補助資金投入力度明顯加大。去年倒房188萬間，中央財政投入的補助比以往有顯著的提高，達到9.98億元；今年倒房數(shù)量比去年減少近1/3，但是，中央財政投入的補助資金達到11.07億元，比去年又有明顯的增加。河南、安徽等重災(zāi)省份政府投入的資金數(shù)量也超過了一個億。
第四，恢復(fù)重建總體上進度快，效果好。到11月15日，恢復(fù)重建的房屋數(shù)量是150.38萬間，開工率已經(jīng)達到97.33%，竣工率達到了75.33%。北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、海南和新疆等8個省(市、自治區(qū))恢復(fù)重建竣工率達百分之百。
要說新政策，那就是再次提高了中央自然災(zāi)害生活救助標準，尤其是大幅提高了災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建補助標準。將因災(zāi)倒塌民房重建的補助標準由每間600元提高到1500元。
地方黨委和政府在領(lǐng)導(dǎo)重建工作上，也有政策上的發(fā)展。主要表現(xiàn)在三個方面：一是把政府的投入在補助政策上具體化，區(qū)分不同類型的家庭。主要是對困難群眾給予幫扶，并且加大了幫扶的力度；二是免除了多項農(nóng)村居民重建房屋涉及到的行政規(guī)費，降低了農(nóng)村居民重建房屋的成本和造價；三是協(xié)調(diào)本地的企業(yè)，在建筑材料的批量定購和對農(nóng)村居民的供貨上，給予優(yōu)惠，也構(gòu)成了支持重建的實際資金幫助。
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