長三角地區(qū)互聯(lián)互通，攜手優(yōu)化公共服務(wù)

一體化帶來新變化（傾聽·解決群眾煩心事）

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長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，老百姓的生活發(fā)生諸多變化。異地就醫(yī)直接結(jié)算從住院費用拓寬到門診費用，從墊付報銷發(fā)展到無卡直接結(jié)算；“一枚公章管審批”使得流程再造，跨省出行斷點快速打通；戶口遷移從群眾來回跑到實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。

資源互通了，數(shù)據(jù)共享了，服務(wù)更好了。推進長三角一體化，既是協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展，也讓群眾感受到實實在在的獲得感。

群眾的需求在哪里，服務(wù)就做到哪里。在長三角一體化發(fā)展進程中，各地互聯(lián)互通，攜手改進公共服務(wù)，補齊民生短板，為群眾辦實事。這幾年，變化不小。

異地就醫(yī)更便民

除住院費外，門診費用也能直接結(jié)算了

錢潔，江蘇吳江人，在浙江嘉善工作，有個頭疼腦熱的，通常在嘉善看病就醫(yī)。

“跨省就診，以前挺不方便的?！卞X潔說，拿著吳江的社?？?，想在嘉善的醫(yī)院看病，必須要先在參保地吳江進行異地就醫(yī)備案，住院費可直接結(jié)算，但門診費用得先自己墊付，再回吳江報銷，“也就開一點藥，費用不多，為了報銷來回跑，有點折騰。”

錢潔的小煩惱，是曾經(jīng)跨省就醫(yī)難的一個縮影。隨著長三角一體化發(fā)展加速推進，這些煩惱正在被化解。

2019年9月，長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算實現(xiàn)長三角41個城市全覆蓋。在長三角8100多家醫(yī)療機構(gòu)，來自三省一市的異地就醫(yī)患者只要在參保地辦妥備案手續(xù)，在就醫(yī)地看門診，使用新版醫(yī)?？ň涂芍苯咏Y(jié)算。

在此項改革的基礎(chǔ)上，由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣共同組成的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)進行了更多探索。三地于2020年8月推出示范區(qū)醫(yī)保一卡通“2.0版”，三地約230萬參保居民連備案的手續(xù)都省掉了，可以在示范區(qū)內(nèi)85家長三角異地聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院刷卡就診。

此后，在嘉善縣第二人民醫(yī)院，錢潔拿著自己的社會保障卡，掛號、就診，像在家門口看病一樣便捷。

“去年8月份以來，三地異地直接結(jié)算人次在1萬人左右?！奔紊瓶h醫(yī)療保障局醫(yī)療保險服務(wù)中心主任鄒萍說。

“在國家醫(yī)保部門推行醫(yī)保電子憑證之后，我們又實現(xiàn)了跨區(qū)域就診不帶社?？ㄒ材芸床??！鄙虾Ｊ星嗥謪^(qū)醫(yī)療保險事務(wù)中心主任馮建珍說，青浦、吳江、嘉善三地參保人員到示范區(qū)內(nèi)75家定點醫(yī)療機構(gòu)門（急）診異地就診，可以直接在手機上出示醫(yī)保電子憑證，不需要帶卡也能結(jié)算，優(yōu)化了候診查詢、就診、繳費等就醫(yī)全流程。

上海市醫(yī)保局副局長曹俊山說，目前，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院異地在線結(jié)算、跨省統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)清單、全方位異地監(jiān)管等均已開展長三角面上試點，從而形成“點上實踐、面上推廣”的良性循環(huán)，方便更多群眾。

交通出行更便捷

打通省際“斷頭路”，跨省出行不必再繞道了

元蕩湖，位于上海淀山湖以西，橫跨滬蘇兩地，總面積12.9平方公里，1/5屬上海青浦，4/5屬蘇州吳江。

元蕩東面是上海青浦的東航路，西面是江蘇吳江的康力大道，兩條路，到了元蕩湖戛然而止，成了“斷頭路”。

“青浦、吳江兩地居民之間的走動很多?！眳墙诤咝聟^(qū)建設(shè)局副局長胡迎東說，可惜的是，因為元蕩湖的阻隔，對面的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)居民想過來，得繞行一旁的國道，很不方便。

2018年，滬蘇浙皖一市三省共同簽署《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程成為首批17個重點項目之一。

在滬蘇兩地的大力推進下，東航路與康力大道通過一座元蕩橋連接在了一起。青浦區(qū)、吳江區(qū)兩地設(shè)計團隊采用多控制點聯(lián)測確保線型無縫對接，可謂“規(guī)劃一張圖、標(biāo)準(zhǔn)一把尺”。

2020年11月，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程正式通車，“項目建成后，吳江到青浦的交通時間由40分鐘縮短為5分鐘，對提高省際路網(wǎng)可達性具有重要意義。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長劉偉說。

在這條車行道通車的同時，一座500多米長的景觀人行橋也建設(shè)完成，把周邊豐富的旅游資源串聯(lián)在一起。由于項目橫跨青浦、吳江兩地，在事項審批部門、流程、材料申報等方面都存在一定差異。為了簡化審批流程、提高效率，兩地相關(guān)部門積極協(xié)商，最后達成“一枚公章管審批”，以“多方委托、一方受理”模式，完成項目審批。

站在人行橋向遠方眺望，同樣在元蕩湖上，聯(lián)通長三角多地的滬蘇湖鐵路正在緊鑼密鼓施工。“這些橋和路建好之后，周邊的老百姓出行方便了，更像是一家人了”，胡迎東說。

截至今年6月，滬蘇浙皖共同確定的17條省際斷頭路貫通工程中，已有7條建成通車，長三角居民越來越感受到一體化發(fā)展紅利。

戶籍遷移更便利

跨地域數(shù)據(jù)聯(lián)通，網(wǎng)上也能轉(zhuǎn)戶口了

“跨省遷戶口，我一開始已經(jīng)做好了請假回老家的準(zhǔn)備?！苯K鎮(zhèn)江女孩周熙媛，大學(xué)畢業(yè)后來到上海工作，在滿足落戶條件后，今年6月初開始著手辦理落戶手續(xù)。

“以前的流程步驟比較多，申請人要往返兩地，至少要到兩地的派出所跑3次?！鄙虾Ｊ泄簿秩丝诠芾磙k公室信息管理處副科長宋堃說，“群眾的這種‘麻煩’也促使我們思考如何能夠優(yōu)化跨省域的戶口遷移手續(xù)?！?/p>

滬蘇浙皖四地公安機關(guān)從管理、服務(wù)等角度開展合作，將跨省戶口遷移便民利民措施作為四地警務(wù)一體化發(fā)展的一項重要合作項目，通過優(yōu)化信息系統(tǒng)，打通跨地域數(shù)據(jù)的交互壁壘，今年3月起，實現(xiàn)了“長三角區(qū)域跨省戶口網(wǎng)上遷移”。

向上海人社部門提交落戶材料時，周熙媛體驗了跨省戶口網(wǎng)上遷移服務(wù)?！?月30日，上海市人社部門通知我材料審核通過了?！?月3日，周熙媛到派出所領(lǐng)到了自己的戶口卡，正式拿到了上海戶口。“真的是方便很多！不用兩地奔波，辦理的時間也很快?！?/p>

“我們打通了數(shù)據(jù)流，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，群眾享受到更多便利?！彼螆艺f，通過數(shù)據(jù)聯(lián)通，辦理人的信息從人社部門直接流轉(zhuǎn)到公安機關(guān)，公安機關(guān)直接生成電子準(zhǔn)遷證，通過長三角電子警務(wù)平臺發(fā)送給遷出地，遷出地在核對遷出信息后開具電子遷移證，待遷出信息與遷入信息比對無誤后，遷入地派出所就可以通知當(dāng)事人來辦理落戶了。

目前，長三角跨省戶口網(wǎng)上遷移服務(wù)已經(jīng)覆蓋長三角全域，適用對象已涵蓋投靠類落戶與人才類落戶等7種落戶情形，長三角已有近9500人次通過跨省網(wǎng)上遷移辦理了落戶。

今年上海市公安局“我為群眾辦實事”22項重點項目中，還包括長三角港澳簽注一體化、長三角統(tǒng)一照片庫、長三角地區(qū)大中專學(xué)生畢業(yè)戶口跨省遷移、長三角地區(qū)新生兒入戶跨省通辦等4項內(nèi)容，將于年底前分階段推進并開展試點，逐步推廣實施。（記者 巨云鵬）