光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨

“農(nóng)民種糧，保險(xiǎn)護(hù)航”，在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是農(nóng)民的“定心丸”。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的政策，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和單位近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，明確在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。

在7月6日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長鄒加怡介紹，今年政策首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個(gè)），到明年進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，覆蓋到13個(gè)糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可以投保。其中，完全成本保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補(bǔ)主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失，也就是說，在出現(xiàn)自然災(zāi)害、病蟲害等特殊情況時(shí)，讓廣大農(nóng)戶至少可以把成本收回來。

“兩種保險(xiǎn)的保障水平最高都可以達(dá)到相應(yīng)品種種植收入的80%。中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。同時(shí)要求承保機(jī)構(gòu)按照保本微利原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，反映經(jīng)營成本的綜合費(fèi)用率不高于20%。所謂綜合費(fèi)用率不高于20%的意思是在全部保費(fèi)里面，保險(xiǎn)公司用來覆蓋它自己成本的這部分不高于全部保費(fèi)的20%?！编u加怡進(jìn)一步解釋道。

政策效果好不好，除了看政策本身的內(nèi)容，還要看實(shí)施能力。如何確保理賠流程更流暢，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施更順利？財(cái)政部金融司司長王克冰回應(yīng)道，財(cái)政部按國務(wù)院的要求實(shí)行牽頭主責(zé)，建立了部際橫向配合、地方縱向推進(jìn)工作機(jī)制，凝聚各方合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在數(shù)據(jù)信息的獲取、承保機(jī)構(gòu)的遴選及績效評(píng)價(jià)等方面建章立制，督促地方抓好落實(shí)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施提供機(jī)制保障。

財(cái)政支持是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。記者了解到，自2007年中央財(cái)政實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個(gè)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，初步形成了符合國情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“四梁八柱”，構(gòu)建了“中央保大宗，地方保特色”的補(bǔ)貼體系，迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模815億元，成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國家。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年07月07日 11版）