【學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】
作者：金文成（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任）
建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終高度重視、認真對待、著力解決“三農(nóng)”問題，堅持以人民為中心，緊緊抓住不同時期的主要矛盾，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民翻身解放、當家作主、擺脫貧困、解決溫飽、建成小康，正朝著共同富裕的道路大步邁進，創(chuàng)造了中國乃至世界發(fā)展史上的人間奇跡。
2021年6月22日，江西省九江市湖口縣武山鎮(zhèn)田園綜合體項目功能建設(shè)日漸完善，一個集科技、文化、旅游為一體的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)呼之欲出。 張玉攝/光明圖片
“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就
中國共產(chǎn)黨成立以來，通過土地革命、根據(jù)地建設(shè)、土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運動、改革開放、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)了從無地少地到耕者有其田的夢想，實現(xiàn)了從貧窮到全面建成小康社會的歷史跨越。
全面實現(xiàn)翻身得解放。舊中國，在帝國主義和封建主義的雙重壓迫下，中國人民尤其是廣大農(nóng)民饑寒交迫、任人宰割。黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民打土豪、分田地，從根本上廢除封建土地制度。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民通過互助組、初級社、高級社，把生產(chǎn)資料私有制改造為社會主義公有制，建立和發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟。改革開放以來，在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，極大調(diào)動了農(nóng)民的積極性。
穩(wěn)定解決了吃飯問題。舊中國，人們吃不飽、穿不暖，饑寒交迫。新中國成立以來，我們黨始終把解決中國人吃飯問題列為頭等大事，作為國之大者，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，牢牢掌握糧食安全的主動權(quán)，讓中國人的飯碗裝滿中國糧。糧食總產(chǎn)量從1949年的11318萬噸增加到2020年的66949萬噸，增長了4.9倍，遠高于同期世界糧食產(chǎn)量平均增速。特別是新世紀以來，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”，連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。在人口保持增長的情況下，目前我們?nèi)司Z食占有量達474公斤，連續(xù)多年超過國際上通常認為的400公斤糧食安全標準線。肉、蛋、菜、果、魚等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。中國農(nóng)業(yè)已徹底告別了長期短缺的歷史，用世界9%的耕地解決了世界近20%人口的吃飯問題，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。
整體脫貧實現(xiàn)小康。擺脫貧困，是中國人民孜孜以求的千年夢想。舊中國，民不聊生，貧困的夢魘沉重地壓在中國人民的胸口。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷躍升，綜合實力顯著提升，既對減貧形成了強大的帶動效應(yīng)，也為大規(guī)模扶貧開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力保障。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭，攻克了一個又一個貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得重大歷史性成就。2020年底，我國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，如期完成了消除絕對貧困的歷史性艱巨任務(wù)，開創(chuàng)了人類減貧奇跡。農(nóng)村社會保障從無到有、標準不斷提高,基本實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶。
鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變。鄉(xiāng)村落后，民生凋敝，是舊社會的典型特征。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民重整山河，改善民生，鄉(xiāng)村面貌有了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，我國大力實施強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村面貌有了歷史性變化，農(nóng)民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96.5%的建制村通了客車；農(nóng)村地區(qū)有99.9％的戶所在自然村通公路；4G通村率達到98%。經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國85%的行政村，農(nóng)村居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重達到68%，全國超過30%的農(nóng)戶生活污水已得到有效管控，建成了一大批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
“五個堅持”展現(xiàn)百年奮斗經(jīng)驗
中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，與世情國情農(nóng)情民情相結(jié)合，不斷推進理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走出中國特色“三農(nóng)”發(fā)展道路?！叭r(nóng)”事業(yè)百年奮斗經(jīng)驗，可以概況為“五個堅持”。
堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們最大的政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)、改革各個時期，我國不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、鄉(xiāng)村振興促進法。實踐證明，中國共產(chǎn)黨具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，只要堅持黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們就能戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，把握“三農(nóng)”工作乃至全局發(fā)展的主動權(quán)。
堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)為邦本，本固邦寧。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要始終把解決好中國人民的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，切實保證國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。我國確立以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，扎實推進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實踐證明，只有把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，我們才有應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的底氣和勇氣。
堅持維護好農(nóng)民根本利益。黨始終把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點,持續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村民生,推進共同富裕。中央持續(xù)出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策，多途徑促進農(nóng)民增收，努力保障和改善農(nóng)村民生，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。實踐證明，只有尊重農(nóng)民意愿,維護好農(nóng)民根本利益，我們黨的事業(yè)才能發(fā)展，國家才能富強，人民才能幸福。
堅持深化農(nóng)村改革。我們黨始終堅持以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，不斷深化改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。實踐證明，只有遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)規(guī)律、鄉(xiāng)村發(fā)展演進規(guī)律等，用好改革這個法寶，“三農(nóng)”事業(yè)才能不斷取得新勝利。
堅持解放思想、實事求是。實事求是是馬克思主義的精髓和靈魂。“三農(nóng)”發(fā)展的每一項成就都離不開農(nóng)民群眾和基層的實踐創(chuàng)造。實踐反復(fù)證明，只有解放思想、實事求是，堅持一切從實際出發(fā)，才能走好中國自己的路，辦好自己的事，講出自己的故事，造福中國人民，為人類發(fā)展作出貢獻。
全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。黨的十九屆五中全會和今年的中央一號文件對實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標作出部署?，F(xiàn)代化建設(shè)的藍圖已經(jīng)繪就，全面推進鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。下一步，重點要圍繞國之大者抓主抓重，圍繞中央部署落細落小，做到“保供固安全、振興暢循環(huán)”。
做好有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一方面要把鞏固脫貧攻堅成果作為頭等大事，健全防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù);另一方面要充分利用好五年過渡期，實現(xiàn)政策體系有序銜接、工作機制平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，防止出現(xiàn)政策斷崖、工作斷層。
加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。要抓好種子和耕地“兩個要害”，打好種業(yè)翻身仗，嚴格執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和用途管制制度。落實糧食安全黨政同責，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，調(diào)動黨委政府抓糧和農(nóng)民種糧“兩個積極性”。在穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)上，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，強化科技和現(xiàn)代物質(zhì)裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要把縣域作為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要載體和平臺，以縣域為單位統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、村莊布局，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力開展基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、消費設(shè)施、人居環(huán)境、數(shù)字鄉(xiāng)村等五大建設(shè)行動。
深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，穩(wěn)慎開展宅基地改革試點，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。健全鄉(xiāng)村振興投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。強化改革系統(tǒng)集成，加快推動農(nóng)村土地制度、農(nóng)村經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村支持保護制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等改革聯(lián)動、集成配套，發(fā)揮改革集成效應(yīng)。
《光明日報》（ 2021年07月06日 06版）