央地加速推進夏糧生產(chǎn)　多舉措筑牢糧食安全屏障

明確糧食生產(chǎn)一攬子政策　顆粒歸倉確保農(nóng)民增收

當前，我國夏收正大面積開鐮，豐收在望。河南、山東等產(chǎn)糧大省以確保豐產(chǎn)豐收為重點全力抓好“三夏”生產(chǎn)，各地都紛紛加大在糧食收獲、存儲、收購等方面的政策支持，保障顆粒歸倉，實現(xiàn)農(nóng)民增收。中央層面也明確了糧食生產(chǎn)一攬子政策，進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”等措施，防范糧食安全風(fēng)險，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

各地加大夏糧收購力度確保農(nóng)民增收

作為糧食生產(chǎn)大省，河南小麥種植面積超8500萬畝，產(chǎn)量占全國四分之一。今年夏糧收購期間，河南省預(yù)備了有效倉容500億斤左右，籌措收購信貸資金500億元。同時，河南省充分利用糧食收購貸款信用保證基金，降低參與門檻，吸引更多的糧食企業(yè)參與，搭建“優(yōu)糧優(yōu)信”糧食供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，有效解決企業(yè)融資難等問題。

據(jù)介紹，河南省今年優(yōu)質(zhì)專用小麥面積超過1500萬畝，一、二類苗比例超過90%，豐收基礎(chǔ)較好。目前，河南省儲備、加工、飼料和省外用糧企業(yè)等各類市場主體入市收購意愿較強，預(yù)計新小麥的市場價格會高于國家發(fā)布的最低收購價。同時，省內(nèi)各地糧食系統(tǒng)積極參與優(yōu)質(zhì)小麥訂單收購，提高訂單履約率，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)價，促進農(nóng)民增收。

山東省小麥呈“面積、單產(chǎn)、產(chǎn)量”三增態(tài)勢，總產(chǎn)處于歷史較高水平，夏糧有望獲得豐收。日前，山東省糧食、財政等部門出臺文件，重點圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，積極開展市場化收購和政策性收購準備工作，做到及時開秤收糧，重點強化收購資金、運輸運力等保障，千方百計擴大市場化購銷，確保農(nóng)民種糧“賣得出”，不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，確保儲備充實、庫存充足、供應(yīng)充裕。

在各地夏糧收購等政策中，保障農(nóng)民利益和增收成為工作的一個重點。湖北省出臺措施，強調(diào)要做到應(yīng)收盡收，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓種糧農(nóng)民得實惠。河北省則強化為企服務(wù)，搞活糧食流通，積極推廣預(yù)約收購、上門服務(wù)等方式，確保隨到隨收，并樹立優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民通過市場實現(xiàn)增收。山西省結(jié)合往年暴露的突出問題和今年實際情況，針對拖欠農(nóng)民售糧款問題適時開展專項整治，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、惡意炒作等擾亂市場秩序的行為。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，目前，全國已收獲小麥面積近8200萬畝，收獲進度達27%，其中機收面積近8000萬畝，日機收面積近1000萬畝。其中，四川、湖北麥收已經(jīng)進入掃尾階段，安徽超過四成半，河南超過三成。

創(chuàng)新技術(shù)和模式保障顆粒歸倉

在夏糧生產(chǎn)過程中，各地積極創(chuàng)新工作方式，通過推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、推廣采用先進技術(shù)等方式，減少糧食收購、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的損失浪費，保障顆粒歸倉。

機械化收割是夏糧豐產(chǎn)豐收的重要保障，2020年，山東省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到近90%，遠超全國平均水平。河北省在夏糧收購期間，也支持開發(fā)、推廣先進的節(jié)糧減損技術(shù)，減少糧食收購、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的損失浪費，并提供科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健日前表示，今年投入“三夏”麥收的聯(lián)合收割機將超過60萬臺，其中跨區(qū)作業(yè)達25萬臺。為確保小麥跨區(qū)作業(yè)順利進行，目前，各主產(chǎn)區(qū)在主干線設(shè)立了2000多個接待服務(wù)站，來應(yīng)對農(nóng)機可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)運不暢、供需失衡等突發(fā)情況。

與此同時，各地還大力推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把眾多小農(nóng)戶“三夏”生產(chǎn)過程中的服務(wù)需求集中起來，為農(nóng)民提供集中連片的機械收割、秸稈處理、深松整地、播種作業(yè)、田間管理等服務(wù)，通過服務(wù)組織把先進適用的品種、技術(shù)、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

筑牢糧食安全屏障

雖然目前來看，今年夏糧生產(chǎn)形勢喜人，但全年糧食安全形勢仍然存在壓力。農(nóng)業(yè)部門表示，今年氣象年景不容樂觀，旱澇、極寒、極熱等極端天氣可能多發(fā)，重大病蟲害也呈重發(fā)的態(tài)勢。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門將及早制定預(yù)案，出臺相關(guān)措施，保障今年糧食豐收，筑牢糧食安全屏障。

財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)通知，對2021年中央財政支持糧食生產(chǎn)的一攬子政策進行全面部署，統(tǒng)籌加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。一攬子政策再次強調(diào)，要“藏糧于地，藏糧于技”，包括在全國建設(shè)高標準農(nóng)田1億畝、在東北地區(qū)實施黑土地保護性耕作7000萬畝、推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、因地制宜推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等內(nèi)容。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“支持藏糧于地、藏糧于技，都是著眼于糧食生產(chǎn)能力的提高。此次一攬子政策，比往年更加體系化，力度加大，目標也更明確?！?/p>

另外，一攬子政策明確提出要穩(wěn)定種糧補貼，保障種糧合理收益。將糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的補貼比例提高至35%，將糧食烘干成套設(shè)施裝備等納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼范圍；穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼和種糧其他相關(guān)補貼，保障農(nóng)民種糧合理收益。

針對今年中國糧食生產(chǎn)情況，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院近期發(fā)布報告認為，在政策的大力支持和糧價上漲等因素的綜合影響下，今年我國糧食生產(chǎn)基本面良好，今年，冬小麥播種面積增加300多萬畝，在連續(xù)4年減少后首次恢復(fù)性增長，奠定了夏糧豐收的基礎(chǔ)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說，藏糧于地、藏糧于技，以及打造高標準農(nóng)田等都是保障糧食安全的重要措施。要實現(xiàn)今年的糧食生產(chǎn)目標，保障糧食安全，還需要政府在政策落實上更加精準和細化，保障糧食生產(chǎn)的要素完備，推進新技術(shù)、新模式落地更加廣泛，切實增加種地農(nóng)民的收入，調(diào)動糧食種植的積極性。

李國祥表示，實現(xiàn)我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，一方面要嚴守18億畝耕地紅線和永久基本農(nóng)田，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)及管理辦法，探索國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)路徑；另一方面要靠地力保護和科技創(chuàng)新，突出抓好基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研發(fā)工作，做好種質(zhì)資源保護利用工作，走出一條中國特色提高糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng)新之路。（記者　李志勇）