【原標(biāo)題】創(chuàng)建扶貧品牌 貢獻(xiàn)“南寧經(jīng)驗(yàn)”——南寧脫貧攻堅(jiān)走出特色之路

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，全市上下同心協(xié)力、主動(dòng)作為，緊盯“兩不愁三保障”，按照“跟上、盯住、辦好”的工作要求，持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場硬仗”，在確保目標(biāo)如期完成的同時(shí)，走出一條具有南寧特色的脫貧攻堅(jiān)之路。

針對脫貧攻堅(jiān)工作中的各項(xiàng)難題特別是深度貧困“硬骨頭”、易地扶貧搬遷可持續(xù)發(fā)展等問題，南寧市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、查漏補(bǔ)缺，從實(shí)踐中探索和總結(jié)出一批立得住、叫得響、推得開的扶貧經(jīng)驗(yàn)，為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“南寧經(jīng)驗(yàn)”“南寧智慧”。

創(chuàng)新指揮架構(gòu)

靠前指揮疏解扶貧難點(diǎn)

南寧市貧困人口分布廣、總量大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。為抓好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策及工作的落實(shí)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，2018年4月，我市成立南寧市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部，強(qiáng)力推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作。

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的決戰(zhàn)決勝階段，前線指揮部切實(shí)履行高位指揮、高位推動(dòng)、高位督查的工作職責(zé)，直指貧困一線通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，進(jìn)一步解決縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)機(jī)制運(yùn)行不暢、政策落實(shí)有偏差、工作推動(dòng)緩慢等問題。

面對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”，指揮部駐縣區(qū)工作組堅(jiān)持下沉一線，向指揮部反映一線情況，為決策提供真實(shí)依據(jù)，同時(shí)督促各縣區(qū)扎實(shí)推進(jìn)工作。以鐵腕抓作風(fēng)，對扶貧干部幫扶政策不了解、底數(shù)不清、幫扶手冊不完善、政策落實(shí)和責(zé)任落實(shí)不到位等不嚴(yán)不實(shí)問題進(jìn)行督辦。

2019年5—6月，前線指揮部牽頭聯(lián)合15個(gè)行業(yè)部門組成12個(gè)行業(yè)扶貧工作組，頂著酷暑赴馬山、上林、隆安3個(gè)貧困縣開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，服務(wù)基層促攻堅(jiān)”大行動(dòng)，在解決“兩不愁三保障”突出問題上下功夫，打通了扶貧“最后一公里”，為3個(gè)貧困縣脫貧摘帽及鞏固脫貧成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

成立前線指揮部這項(xiàng)全區(qū)首創(chuàng)的舉措，有效推進(jìn)了全市各縣區(qū)切實(shí)落實(shí)“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，構(gòu)建了責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，督促各縣區(qū)不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加快推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧摘帽工作有效開展，確保全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。

打通數(shù)據(jù)壁壘

筑牢防貧返貧“隔離墻”

有多少適齡兒童入學(xué)、基層醫(yī)療點(diǎn)增加了幾個(gè)、貧困戶得到多少產(chǎn)業(yè)收益……脫貧攻堅(jiān)信息紛繁復(fù)雜，如何理清頭緒，找準(zhǔn)漏洞，補(bǔ)齊短板？

在脫貧攻堅(jiān)工作中，我市積極探索創(chuàng)新，通過打通行業(yè)部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)縱橫連貫的數(shù)據(jù)互通共享，并建立起嚴(yán)密的防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，有效為全市建檔立卡貧困戶及邊緣戶筑牢了防返貧“隔離墻”。

瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”突出問題，前線指揮部設(shè)立信息數(shù)據(jù)組，創(chuàng)新采用“一比二核三解決”工作模式，通過查看系統(tǒng)、進(jìn)村入戶調(diào)查、項(xiàng)目實(shí)地核查、訪談交流等多種方式查找短板，并就如何補(bǔ)足短板提出切實(shí)可行的工作建議，力爭把問題解決在一線，把短板補(bǔ)齊在縣區(qū)。

通過運(yùn)用數(shù)據(jù)分析成果，南寧市找出各縣、各行業(yè)的工作薄弱環(huán)節(jié)。2019年以來，前線指揮部信息數(shù)據(jù)組先后對市相關(guān)職能部門及全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)8000多萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，共發(fā)現(xiàn)33萬條疑似問題數(shù)據(jù)，并交由縣區(qū)核實(shí)解決。

在大數(shù)據(jù)指揮系統(tǒng)的協(xié)助下，前線指揮部成立以來，先后5次開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”“脫貧攻堅(jiān)再提升”等大型集中行動(dòng)，使得市、縣、鄉(xiāng)、村四級的工作責(zé)任更加明確，壓力傳導(dǎo)更加到位，解決問題更加精準(zhǔn)，成為全市打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新引擎。

強(qiáng)化后續(xù)扶持

確保搬遷群眾穩(wěn)得住能致富

在隆安縣震東集中安置區(qū)，50多歲的搬遷戶蒙海波過上了舒適生活。2018年底，受益于易地扶貧搬遷政策，蒙海波一家搬出深山，住進(jìn)新房，就業(yè)、看病、讀書等問題也都不愁了。

據(jù)悉，震東集中安置區(qū)里有社區(qū)派出所、法律服務(wù)調(diào)解中心、交警支隊(duì)，還設(shè)立了黨群綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診部（室）、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)感恩超市、社會(huì)工作服務(wù)中心等，完備的社區(qū)配套讓搬遷群眾遇事有人管、困難有人幫，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住”。

2018年底，全市易地扶貧搬遷入住率達(dá)100%，住房建設(shè)及搬遷入住任務(wù)全面完成，這項(xiàng)工作的重心逐漸向后續(xù)扶持及后續(xù)管理轉(zhuǎn)移。

為處理好扶貧搬遷“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”關(guān)系，確保集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展，2018年10月，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《南寧市關(guān)于促進(jìn)隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》，確保南寧市乃至廣西最大的集中安置區(qū)——震東集中安置區(qū)后續(xù)扶持工作順利推進(jìn)。方案從土地資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)治理、社會(huì)保障等11個(gè)方面給予政策保障，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)后續(xù)扶持工作，為全市扶貧搬遷后續(xù)扶持工作提供了可行的解決方案。

去年，南寧市進(jìn)一步細(xì)化扶持舉措，由市扶貧搬遷專責(zé)小組印發(fā)《2020年南寧市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作部門分工任務(wù)清單》，制定了易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案，繼續(xù)強(qiáng)化工作調(diào)度機(jī)制、后續(xù)幫扶措施，持續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升管理服務(wù)水平，讓每個(gè)安置區(qū)、每名搬遷群眾都能獲得及時(shí)、有效的后續(xù)幫扶，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富的目標(biāo)。（記者 胡光磊）