一場大雪過后,浙江省金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)的雪凇美景引來不少游客,靈江源村民宿經(jīng)營者王鳳娥更忙了?!?個(gè)房間早訂滿了?!彼f,一年前在當(dāng)?shù)卣С窒?,自己從售賣毛竹轉(zhuǎn)行經(jīng)營民宿,收入提高兩三倍。
“縣政府前后投入400多萬元,提升鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)貼農(nóng)家樂業(yè)主。通過驗(yàn)收的農(nóng)家樂業(yè)主,可獲4萬元補(bǔ)助?!膘`江源村村支書鮑先進(jìn)說,目前村里開辦了16家農(nóng)家樂,經(jīng)營都不錯(cuò)。
“十三五”以來,磐安為發(fā)展休閑旅游業(yè)累計(jì)投入7.5億元。作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)縣,磐安財(cái)政資金何來這樣的“大手筆”?
“磐安的做法,是在異地發(fā)展工業(yè)增加稅收,提供資金保護(hù)縣內(nèi)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)旅游等?!笨h委書記王志強(qiáng)說。
這塊“異地”,指的是1995年成立的金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),距磐安縣城80多公里。當(dāng)年,金華在市區(qū)劃出部分區(qū)域設(shè)立金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),幫扶磐安縣發(fā)展。這種異地開發(fā)方式,也被稱為“飛地”模式。此后,浙江省提出“山海協(xié)作”戰(zhàn)略決策,加快扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。2018年,浙江打造“山海協(xié)作”升級(jí)版,突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,推進(jìn)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。在這一背景下,磐安發(fā)展注入了更強(qiáng)動(dòng)力,磐安和金華實(shí)現(xiàn)互利共贏。
如今,這塊3.8平方公里的“飛地”,可為磐安貢獻(xiàn)50%的工業(yè)產(chǎn)值,“十三五”以來累計(jì)上繳稅收30億元,占全縣財(cái)政資金1/3以上。
“開發(fā)區(qū)有更好的條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)、管理排放、減輕污染,這為磐安全域生態(tài)保護(hù)騰出了更多空間?!蓖踔緩?qiáng)說,磐安平均每年為全縣3.7萬戶農(nóng)戶發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金3560多萬元,還實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,根據(jù)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、公益林保護(hù)等考核情況,對(duì)流域上游和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)性補(bǔ)償,“十三五”以來累計(jì)投入10億余元。
得益于好山好水,越來越多的磐安人辦民宿、發(fā)展旅游,用“好風(fēng)景”換來“好錢景”。2020年前三季度,磐安共接待國內(nèi)游客超千萬人次,旅游收入近百億元。
“飛地”的營商環(huán)境也在進(jìn)一步改善。近年來,磐安不斷健全扶持企業(yè)政策,讓縣工商、環(huán)保等部門入駐開發(fā)區(qū)。同時(shí),開通網(wǎng)上辦事渠道,避免了企業(yè)“兩地跑”的麻煩。
前不久,浙江鵬孚隆科技股份有限公司把總部遷到了開發(fā)區(qū)?!皬那枚ǖ攸c(diǎn)到搬遷完成,不到兩個(gè)月?!倍麻L王錫銘表示,這里不僅行政審批有效率,政府還幫忙對(duì)接浙江大學(xué)等高校,在產(chǎn)學(xué)研方面給予大力支持,“歸屬感特別足,我們決定扎下根來。”
金磐的“飛地”模式,還推廣到了別處。2019年8月,遼寧省葫蘆島市為幫助建昌縣脫貧,在葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立“建昌脫貧攻堅(jiān)飛地產(chǎn)業(yè)園”,并與金磐扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的金磐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園達(dá)成戰(zhàn)略合作。
“金磐開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次來指導(dǎo)工作,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園一期已有13家企業(yè)入駐?!苯úh委書記李智介紹,“目前項(xiàng)目稅收已定向分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相信產(chǎn)業(yè)園能為建昌未來發(fā)展提供更多動(dòng)力?!?/p>