今年以來，福建省霞浦縣稅務(wù)部門全力優(yōu)化出口退稅流程，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)順應(yīng)形勢開拓海內(nèi)外市場。1-10月，霞浦縣共辦理出口退稅1.46億元。圖為福建省海洋絲路漁業(yè)有限公司員工在加工出口美國的大黃魚。新華社記者 宋為偉攝
日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹財稅支持脫貧攻堅情況。最新數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政專項扶貧資金達(dá)1461億元；1-10月脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策促減稅超950億元；扶貧資金監(jiān)管水平全面提升；資產(chǎn)收益扶貧提升財政資金“造血”功能……這些，都對脫貧攻堅起到了重要作用。
財政投入精準(zhǔn)強(qiáng)力
財政部副部長程麗華在發(fā)布會上介紹，近年來財政部門全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
投入力度持續(xù)加大。2016-2020年，連續(xù)5年每年新增中央財政專項扶貧資金200億元，2020年達(dá)1461億元。今年一次性安排綜合性財力補(bǔ)助資金300億元，支持補(bǔ)齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。在分配農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策籌資1896億元用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。通過貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。
投入精準(zhǔn)性顯著提高。重點(diǎn)支持解決“兩不愁三保障”突出問題，加大對重點(diǎn)地區(qū)的支持，2018-2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。
政策體系不斷完善。不斷提高財政支持政策的針對性和實(shí)效性。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，探索開展資產(chǎn)收益扶貧模式，運(yùn)用政府采購政策支持消費(fèi)扶貧。
資金安全性進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施扶貧項目資金全過程績效管理，推進(jìn)扶貧資金項目公開公示，探索建立扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
在開展資產(chǎn)收益扶貧方面，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修介紹，資產(chǎn)收益扶貧提升了資金使用效益，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，發(fā)展壯大了貧困村集體經(jīng)濟(jì)?！柏斦Y金投入的‘造血’功能明顯提升，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)。”吳奇修說。
在強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管方面，隨著財政扶貧資金管理制度的不斷健全，財政扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問題明顯減少，扶貧資金使用的安全性、規(guī)范性明顯提升。
稅收優(yōu)惠落實(shí)落細(xì)
看稅收減免數(shù)據(jù)，今年1-10月，稅務(wù)部門落實(shí)支持脫貧攻堅各項稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)減稅950多億元，同比增長38%，有力推動貧困地區(qū)脫貧脫困?？丛鲋刀惏l(fā)票數(shù)據(jù)，832個貧困縣今年1-10月銷售收入同比增長13.3%，充分反映新冠肺炎疫情特殊背景下，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展取得良好成效。
國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹介紹，支持脫貧攻堅的稅收優(yōu)惠政策包括6個方面：
——支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程等建設(shè)運(yùn)營給予稅收減免，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
——推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式減免增值稅和企業(yè)所得稅、農(nóng)林牧漁項目減免企業(yè)所得稅等一系列稅收支持政策。
——激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策力度，將建檔立卡貧困人口納入稅收優(yōu)惠政策適用范圍。
——推動普惠金融發(fā)展，通過免稅、減計收入、準(zhǔn)備金稅前扣除、簡易計稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點(diǎn)對象，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和保險、擔(dān)保、小額貸款公司加大對扶貧開發(fā)的金融支持力度。
——促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，對易地扶貧搬遷給予所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等方面的減免。
——鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，實(shí)施企業(yè)扶貧捐贈支出準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除、扶貧貨物捐贈免征增值稅等政策，廣泛引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅。
保持政策總體穩(wěn)定
不過，在執(zhí)行過程中，一些地方補(bǔ)貼資金的發(fā)放依然不夠規(guī)范，存在截留、挪用等問題。為此，財政部等七部委日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》，調(diào)整優(yōu)化惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策體系，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。
“到2023年實(shí)現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金，原則上均通過‘一卡通’相關(guān)的方式發(fā)放。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的監(jiān)管格局基本形成，實(shí)現(xiàn)‘一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放’?！必斦勘O(jiān)督評價局局長郜進(jìn)興說。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下一階段，在防止返貧和鄉(xiāng)村振興方面還將有哪些財稅政策支持？
“脫貧攻堅過渡期內(nèi)，財政支持政策總體保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，將根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為做好銜接工作提供資金保障?！背帖惾A說。
貧困縣摘帽以后，包括稅收在內(nèi)的相關(guān)幫扶政策也會從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化?！跋乱徊?，稅務(wù)部門將著力建立完善鞏固脫貧攻堅成果的長效機(jī)制，對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村和貧困人口，繼續(xù)做好政策宣傳輔導(dǎo)，稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。”王道樹說。 （記者 汪文正）