早飯后，山間薄霧還未散去，把農(nóng)具和肥料搬上電動三輪車，一曲山歌還沒哼完，陳中松就來到了自家的金銀花基地?！肮凡粌H修到了家門口，還直通田間地頭?！奔易≠F州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)浪水村的老陳說。
2015年以來，貴州先后啟動農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)、“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)等攻堅行動，全省農(nóng)村公路新改建里程5.9萬公里，建成7.87萬公里通組硬化路，實現(xiàn)30戶以上村民小組100%通硬化路。
補齊短板，百姓出行方便了
平均海拔約1200米，山高坡陡、石多谷深，石朝鄉(xiāng)是貴州省20個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，連片大山阻隔了這里與外界的交往，2016年貧困發(fā)生率高達28.1%。
早在20多年前，陳中松就嘗試過種烤煙，因為路不通，所有農(nóng)資都要肩挑背馱，“種出來不容易，賣出去更難?！标愔兴芍缓煤屠相l(xiāng)們一樣外出務(wù)工。
“當時全鄉(xiāng)都沒一條硬化路，43公里路程，我坐了一個半小時的車。”2016年，申友能調(diào)任石朝鄉(xiāng)黨委委員、組織委員，從縣城來報到時的情景至今還記得。
隨著貴州農(nóng)村公路“村村通”“組組通”等工程的實施，石朝鄉(xiāng)短短3年就建成128公里硬化路，不僅連接縣城，串戶路也實現(xiàn)了硬化。鄉(xiāng)里順勢發(fā)展起了香榧、金銀花、精品水果等特色山地產(chǎn)業(yè)。
2018年，看到老家的路變得四通八達，陳中松不再外出務(wù)工，在村里種了10畝金銀花。“車子能直接開到地里，不但方便運農(nóng)資，采下的鮮花也不愁賣?！苯衲暝嚥尚Ч诲e，老陳盤算一下，明年進盛產(chǎn)期后，畝產(chǎn)值六七千元不成問題，下一步打算把種植規(guī)模擴大到20畝。
“十三五”以來，貴州農(nóng)村公路累計完成投資1268億元，新增5295個建制村通硬化路，啟動實施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，全省所有建制村100%通客運班線，重點推進1725個500畝以上壩區(qū)實現(xiàn)等級公路全覆蓋。
完善路網(wǎng)，致富路越走越寬
國慶假期，正值長順縣高鈣蘋果采收季，不斷有游客來到果園，廣順鎮(zhèn)石板村種植大戶丁福洲忙得不亦樂乎。“每天能賣出幾千斤蘋果，剩下的賣給電商平臺，壓根不愁沒銷路。”丁福洲自豪地告訴記者，果園不僅讓自己腰包鼓了，還帶火了周邊的農(nóng)家樂。
地處麻山腹地，森林覆蓋率超60%，長順縣山貨資源豐富，綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品名聲在外。但在三五年前，苦于山高坡陡、交通閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，老鄉(xiāng)們盼著通路。
把交通建設(shè)作為脫貧攻堅基礎(chǔ)性工作抓！長順縣近年來構(gòu)建起串聯(lián)各村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接城區(qū)和對外通道的縣域農(nóng)村公路交通網(wǎng)，推進交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“以前物流站點不能覆蓋村鎮(zhèn)，老鄉(xiāng)要到縣城才能收寄包裹，耽誤工夫不說，來回車費也不少?！敝鼙菑V順鎮(zhèn)電商服務(wù)站的工作人員，每天上門收集好老百姓的山貨，只需跑一趟鎮(zhèn)里的客運站，就能把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國各地。
2019年，長順縣啟動“多站合一、五位一體”的融合工程，整合公路管養(yǎng)、路域執(zhí)法、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運、電商物流五大功能，鼓勵農(nóng)村客運車輛代運郵件，并整合利用供銷基層物流站點，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。
“城鄉(xiāng)客運票價平均下降了45%，既降低了群眾出行和物流成本，又盤活了客運班線資源。”長順縣交通運輸局局長趙萍介紹，目前全縣農(nóng)村公路1612公里，在方便群眾出行的同時，也打通了城貨下鄉(xiāng)的“最后一公里”與黔貨出山的“最初一公里”。
依托農(nóng)村公路交通網(wǎng)，貴州大力推進“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式，沿線受益群眾達1200余萬人，其中建檔立卡貧困人口達183萬人，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展500余萬畝、鄉(xiāng)村旅游村寨突破3000個。
群眾參與，建養(yǎng)管運一盤棋
“三分建，七分養(yǎng)”，把路修好只是起點，后期高質(zhì)量的養(yǎng)護與管理措施同樣關(guān)鍵。
47歲的李正才是興義市七舍鎮(zhèn)糯泥村建檔立卡貧困戶，也是村里6名公路養(yǎng)護員之一。“好不容易修好的公路，必須得好好管護，大伙增收致富全指望它們呢。”每天沿著公路巡護，除了打掃衛(wèi)生，清理邊溝，遇到路面損壞或路基塌陷等情況，李正才還要及時上報鎮(zhèn)里找人維修。
在興義市，像李正才一樣的護路員有386人，其中貧困群眾258人，人均年增收約6000元。自通村通組公路項目建設(shè)以來，興義市全面推行市、鄉(xiāng)、村、組四級農(nóng)村公路“路長制”100%全覆蓋，啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位組建農(nóng)村公路養(yǎng)護扶貧專業(yè)合作社，既破解農(nóng)村公路養(yǎng)護難題，又能實現(xiàn)貧困戶就業(yè)增收。
針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制不順、資金不足等問題，貴州今年出臺《貴州省全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》， 明確農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金為省市縣三級財政負責籌集，鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養(yǎng)護與應(yīng)急搶通捆綁實施并交由群眾承包。
截至目前，貴州農(nóng)村公路里程達18.6萬公里，新增開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護就業(yè)援助崗位萬余個。據(jù)貴州省公路局測算，按照新管理辦法，每年可歸集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金8.66億元、通組公路養(yǎng)護資金1.18億元。從2021年開始，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金不足問題將得到逐步破解。
打開貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)，立馬顯示出全省農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況?！懊恳欢温窔w哪個地方管理、具體有哪些養(yǎng)護人員，動動手指就一目了然?！辟F州省公路局農(nóng)村處處長張杰介紹，系統(tǒng)通過GPS采集路線空間信息，與衛(wèi)星遙感圖片進行比對分析，可對全省農(nóng)村公路的建養(yǎng)管運進行全方位監(jiān)管。
如今，貴州94.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了交通管理站，56個縣區(qū)落實縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村公路“路長制”，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村把農(nóng)村公路工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約重要內(nèi)容，形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。