廣西那坡縣地處桂西南邊陲，有85個貧困村，貧困發(fā)生率曾高達28.18%。在脫貧攻堅過程中，該縣借助東西部協(xié)作幫扶資源，不斷做大做強桑蠶、中草藥、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。同時，通過勞務(wù)協(xié)作和人才培訓(xùn)，實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧，脫貧內(nèi)生動力顯著增強。
搬來一條產(chǎn)業(yè)鏈
桑蠶是那坡縣脫貧攻堅支柱產(chǎn)業(yè)，目前那坡縣桑園面積達12.9萬畝。2016年，深圳龍崗區(qū)與廣西那坡縣跨越山海，因東西部扶貧協(xié)作千里結(jié)緣。龍崗區(qū)立足那坡特色，通過招商引資引進絲綢產(chǎn)業(yè)扶貧項目——那坡同益新絲綢科技實業(yè)有限公司，打造了一條從種桑養(yǎng)蠶到絲綢制品的全產(chǎn)業(yè)鏈，助推那坡群眾脫貧不返貧。
那坡同益新絲綢科技實業(yè)有限公司大量收購農(nóng)戶產(chǎn)出的蠶繭，把種桑養(yǎng)蠶這項投資小、產(chǎn)出多、周期短、效益高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為扶貧產(chǎn)業(yè)，讓更多貧困群眾穩(wěn)定增收。
在那坡縣清華村桑蠶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，貧困戶黃建華細數(shù)自己的脫貧成果，依靠2017年龍崗區(qū)援建的集中大蠶房和小蠶共育室擴大養(yǎng)蠶規(guī)模，今年他獲得了近6萬元收入。得益于當?shù)卣c龍崗企業(yè)提供的蠶繭收購保護價，新冠肺炎疫情期間他與村里其他養(yǎng)蠶戶依然實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
在同益新繅絲廠，來自德隆鄉(xiāng)三章村的王彩麗是一名擋車工。她對現(xiàn)在的工作很滿意，就近就業(yè)不僅方便照顧家人，每月還有3000多元收入。
2016年至今，廣東財政幫扶那坡縣扶貧協(xié)作資金2億多元。其中，2016年，投入幫扶資金300萬元建設(shè)扶貧桑蠶產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園主要分布在城廂鎮(zhèn)百林村、口角村，德隆鄉(xiāng)昂屯村等周邊鄉(xiāng)村，并在產(chǎn)業(yè)園里新種桑園、新建桑園道路、建設(shè)桑園水肥一體化、建設(shè)大蠶房及配套蠶具、建設(shè)小蠶共育室等。目前項目已全部完成。
據(jù)那坡同益新絲綢科技實業(yè)有限公司總經(jīng)理劉建云介紹，公司是龍崗區(qū)西遷至那坡縣的企業(yè)。公司項目分為兩期，自2017年開工建設(shè)以來，第一期項目繅絲第一車間10組繅絲生產(chǎn)線已全部投入運行，織造車間已有38臺機器開始運行，結(jié)束了那坡無繭絲綢生產(chǎn)的歷史。產(chǎn)業(yè)園二期計劃引進數(shù)碼印花生產(chǎn)線，預(yù)計今年底全部建成。項目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達5億元以上，可安排就業(yè)800人。
“抓住‘一帶一路’建設(shè)與那坡成為百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)的有利契機，龍崗與那坡計劃建設(shè)東南亞絲綢集散交易總部基地與東南亞絲綢期貨交易所，努力打造廣西首個絲綢文化的‘絲路新區(qū)’，促進‘那坡造’絲綢走向全國。”那坡縣縣長農(nóng)斌說。
從蠶繭到花樣絲綢，龍崗區(qū)助推那坡走上一條從蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變的脫貧致富新“絲”路。據(jù)了解，2018年以來，全縣新增種桑面積4萬畝，今年全縣桑園面積達12.9萬畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶15518戶，其中5363戶貧困戶通過種桑養(yǎng)蠶實現(xiàn)脫貧，約占全縣貧困戶的39.23%。
脫貧有了新“藥方”
產(chǎn)業(yè)扶貧是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾脫貧增收的關(guān)鍵。在東西部扶貧協(xié)作中，龍崗以產(chǎn)業(yè)合作為重點，聚焦脫貧增收，突出“造血”能力培養(yǎng)。
在平孟鎮(zhèn)念井村領(lǐng)隘屯，貧困戶農(nóng)忠兵正忙著收割今年的第一批板藍根。近年來，念井村不斷擴大板藍根種植面積，并成立了專業(yè)合作社，形成倉儲、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營方式。目前，農(nóng)忠兵家的板藍根種植面積已有15畝，每兩年收割一次，每次收入2萬多元。
“我們合作社輻射帶動全鎮(zhèn)板藍根產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年生貨出貨5000余噸，干貨出貨1000余噸，年人均收入約4000元?！蹦罹妩h支部副書記農(nóng)勇說。
那坡是廣西中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，2017年，那坡縣利用龍崗區(qū)財政幫扶資金200萬元，在城廂鎮(zhèn)發(fā)展板藍根種植，種植面積3000畝。
截至目前，全縣中藥材種植面積達4.4萬畝，2018年全縣中藥材共完成銷售約4萬噸、銷售產(chǎn)值6000萬元，2019年中藥材銷售4.8萬噸、銷售產(chǎn)值7000萬元。
小作物也能長成大產(chǎn)業(yè)。那坡縣以種植中草藥為基礎(chǔ)，通過龍頭企業(yè)帶動，構(gòu)建起中草藥完整產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為脫貧致富的新“藥方”。
為推進中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，那坡縣引進康采恩集團、中恒集團等醫(yī)藥企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展中草藥種植，引導(dǎo)農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，使貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營收益與務(wù)工增加收入，同時實施“價高隨行就市、價低補償保護”的收購政策，千方百計帶動貧困群眾脫貧增收。不斷完善市場營銷體系，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈。
為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，那坡借助幫扶資金，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多渠道、多途徑促進當?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)增收。目前，縣級特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為96.2%。
此外，龍崗區(qū)將自身發(fā)展優(yōu)勢與那坡當?shù)刭Y源稟賦融合，投入600萬元建設(shè)那坡·龍崗生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時加強旅游、服裝、玩具、電子等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，推進“造血”式扶貧。截至目前，龍崗共引導(dǎo)廣東轄區(qū)內(nèi)7家企業(yè)到那坡投資辦廠，引進并援建4個扶貧車間落地那坡，累計投入7.25億元，共吸納418名建檔立卡貧困勞動力。
人才培訓(xùn)是關(guān)鍵
黃廷科是那坡的貧困戶。2017年，他通過東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)專場招聘會，應(yīng)聘到龍崗精泰盛金屬制品有限公司工作。如今，他帶著家人在龍崗務(wù)工，夫妻倆在相隔不遠的企業(yè)上班，孩子在龍崗上學，一家人不僅實現(xiàn)了脫貧，還在老家蓋起了樓房。“我每天可以掙到200元，每月收入5000元左右，我對這份工作很滿意。”黃廷科說。
針對龍崗用工需求，兩地合作開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，出臺專項職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。2017年至今，兩地合作開展汽車維修、廚師培訓(xùn)、無人機駕駛、服裝加工、絲綢加工、養(yǎng)蠶等技能培訓(xùn)班，共有462名貧困農(nóng)民參加培訓(xùn)并就業(yè)。
今年5月12日，龍崗區(qū)人力資源局在那坡舉辦2020年“精準扶貧”勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)視頻招聘會，幫助建檔立卡貧困戶實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。來自那坡的趙振林通過此次視頻招聘會，應(yīng)聘到龍崗排水有限公司工作?！吧钲谶@座大都市樓很高、車很多，公司條件很好，我一定好好干，讓家人過上好日子！”他感慨地說。
為了促進貧困戶就業(yè)脫貧，那坡先后舉辦了6場專場招聘會，安排效益穩(wěn)定、福利待遇較好的企業(yè)現(xiàn)場招聘，為貧困戶提供就業(yè)崗位3000余個，招聘人數(shù)1500余人，其中招聘貧困人口324人。
為了更好地跟蹤服務(wù)在龍崗就業(yè)的貧困勞動力，2018年3月，那坡在深圳成立了駐龍崗勞務(wù)協(xié)作聯(lián)絡(luò)站，主要負責深圳龍崗的那坡籍建檔立卡務(wù)工人員求職、用工登記、職業(yè)介紹及幫助服務(wù)等工作。
對口幫扶，人才是關(guān)鍵。龍崗與那坡不斷拓展扶貧協(xié)作領(lǐng)域，通過“走出去”“引進來”，幫助那坡引進人才。針對那坡醫(yī)療、教育等專業(yè)技術(shù)人才緊缺現(xiàn)狀，龍崗聯(lián)合那坡制定常態(tài)化人才幫扶計劃，雙方加大支教支醫(yī)力度，互派專業(yè)技術(shù)人才開展交流培訓(xùn)與掛職幫扶。2019年，龍崗區(qū)與那坡縣結(jié)對幫扶學校由2018年的6所增加到15所，開展人才交流、教師專業(yè)發(fā)展、支持教育教學、支持助學就業(yè)等幫扶工作。截至目前，龍崗共選派53名教師、醫(yī)生到那坡開展駐點幫扶；那坡共選派625名教育管理人員、教師、醫(yī)務(wù)人員赴龍崗“取經(jīng)”。同時，龍崗支教、支醫(yī)團隊組織開展培訓(xùn)講座8場次，受訓(xùn)人員611人次，惠及那坡各學校、醫(yī)院。同時，兩地按計劃和要求完成黨政干部選派共15人次，開展黨政干部培訓(xùn)20班次，培訓(xùn)人數(shù)640人。
“兩地的頻繁交流，特別是人才掛職交流培訓(xùn)，可以讓我們學習到龍崗先進的工作理念、思路與方式，為推動那坡發(fā)展積累更多經(jīng)驗?！蹦瞧驴h委常委、縣委辦公室主任李培嘉說。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童 政 周驍駿）