中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 寬寧 劉夢雅）10月27日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列發(fā)布會（第八場），介紹陜西省脫貧攻堅住房安全有保障工作情況。
圖為陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列發(fā)布會（第八場）現(xiàn)場。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師付濤表示，脫貧攻堅以來，陜西省委、省政府把農村危房改造作為精準脫貧的重要抓手，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅住房安全有保障工作，科學規(guī)劃、精準施策。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳始終把農村危房改造作為重大政治任務，會同省扶貧、財政、自然資源、農業(yè)農村等部門，組織各市縣凝神聚智、攻堅克難，全力推進各項任務落實，今年已全面實現(xiàn)建檔立卡戶住房安全有保障。
付濤介紹，陜西省農村危房改造工作2017年、2018年連續(xù)兩年在全國農村危房改造績效評估中排名第三，2019年排名第二。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳重點抓了以下八項工作：
一是科學統(tǒng)籌謀劃，扎實有序推進。省、市、縣三級均成立農村危房改造脫貧辦公室，落實專職人員，形成上下聯(lián)動、齊抓共建的網(wǎng)絡體系。實行“省包市、市包縣、縣包鎮(zhèn)村戶”的三級住建領導包抓機制，廳內部也成立10個包抓組，由廳領導帶隊，實行常態(tài)化督查暗訪。圍繞2020年如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障，出臺了《關于加強和完善建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造若干問題的通知》，制定了省農村危房改造《脫貧工作方案》《脫貧攻堅三年行動方案》，對年度任務按月分解、夯實責任，形成路線圖、時間表。今年以來，扎實開展“三排查三清零”及“回頭看”、配合做好脫貧攻堅普查等工作，各級住建部門既戰(zhàn)“疫”，又戰(zhàn)“貧”，確保如期打贏住房安全有保障脫貧攻堅戰(zhàn)。
二是實行閉環(huán)管理，夯實攻堅責任。建立建檔立卡戶 “四清一責任”工作機制，圍繞“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個關鍵環(huán)節(jié)，完善幫扶對象、住房鑒定、危房改造、質量驗收4個清單，精準掌握所有建檔立卡戶住房安全情況，做到底子清、情況明、數(shù)字準。建立層層負責、各負其責、責任分明的“責任閉環(huán)”工作體系，明確了各級各部門的責任人，落實簽字背書，確保農村危房改造環(huán)節(jié)閉合、全程可控、安全保障、責任明確。
三是堅持因地制宜，分類科學實施。結合陜西省關中、陜北、陜南農村房屋結構形式各異的特點多措并舉，推廣渭南市大荔縣經驗，分類型、分工藝開展危房加固改造；推廣安康市漢濱區(qū)經驗，針對山大溝深、交通不便的地區(qū)，利用輕鋼結構裝配式建筑方式安裝、運輸、裝修“三個簡便”和質量、環(huán)保、建設“三個安全”的特點實施危房改造，有效破解了生態(tài)環(huán)保、施工安全、材料運輸、成本控制等多方面難題。同時，引導深度貧困地區(qū)通過統(tǒng)建農村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難群體住房安全問題。
四是規(guī)范標準程序，保障住房安全。制定了陜西省農村危房《鑒定技術指南》《加固技術指南》和農村危房改造脫貧政策匯編、應知應會手冊，進一步規(guī)范了住房質量安全排查、驗收標準。同時，簡化農村住房安全鑒定程序，按照我省不同農戶類型，制定5種相應排查鑒定表，便于操作使用，提升危改工作效能，為危房改造質量安全夯實了基礎。
五是凝聚行業(yè)合力，提供強大支撐。發(fā)揮陜西省高校、科研院所和建設企業(yè)優(yōu)勢，建立省市兩級危房改造質量安全技術專家組，培訓市縣住建系統(tǒng)干部6888人次；發(fā)動建筑勘察設計施工企業(yè)組建技術幫扶團，抽調3150名建筑企業(yè)技術人員，全面參與住房安全排查鑒定和危房改造，通過政策宣貫、技術培訓和現(xiàn)場指導，切實提高基層危房改造技術能力。廣泛開展農村工匠培訓，要求培訓合格技術人員、農村工匠才能參與住房安全排查和危房改造。
六是全面排查鑒定，不漏一人一戶。對全省146.0414萬戶建檔立卡戶住房安全情況逐戶排查鑒定，開展住房安全回頭看，建立臺賬。對排查鑒定為危房的立行立改，鑒定和驗收結果由農戶簽字確認。對建檔立卡戶房屋存在線路老化、周邊排水不暢等情況的，及時進行修繕。并將住房安全排查鑒定表、危房改造對象認定表和危房改造竣工驗收表作為住房安全標識，逐村逐戶進行了發(fā)放。
七是搭建信息平臺，精準實施監(jiān)管。研發(fā)了農村危房改造農戶檔案信息檢索系統(tǒng)，縱向與住建部信息系統(tǒng)對接，橫向與省扶貧、殘聯(lián)、民政部門互聯(lián)互通，實現(xiàn)了危改對象精準認定、精準幫扶、精準脫貧、精準管理。2019年，住建部在陜西省召開該信息檢索系統(tǒng)現(xiàn)場培訓會，并將其向全國各省推廣使用。今年6月，按照國扶辦、住建部有關要求，完成全省146.0414萬戶建檔立卡戶住房安全有保障核驗工作。
八是認真對標補短，確保脫貧成色。深入貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅的新要求，扎實做好住房安全有保障“對標補短”工作。召開全省脫貧攻堅住房安全有保障“對標補短”工作專題推進視頻會，對相關工作進行了周密部署。對標中省脫貧攻堅有關政策文件，經逐項比對，與國家規(guī)定和要求相一致。努力克服疫情災情造成的影響，建立住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，跟進做好住房安全鑒定和動態(tài)幫扶。印發(fā)了包抓督查暗訪實施方案，采取查閱資料、電話訪談、入戶核查等方式進行重點核查，對存在信息臺賬與實際情況不符等問題的，督導現(xiàn)場核實解決，確保賬實相符。
付濤介紹，為實現(xiàn)所有建檔立卡戶住房安全有保障，在脫貧攻堅過程中，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要抓了4個方面的工作：
一是全面排查鑒定。首先是精準識別，縣級住建部門按照扶貧部門提供的建檔立卡戶名單，組織技術人員和第三方鑒定機構，逐戶開展鑒定，并建立全省住房安全排查鑒定臺賬。
二是改造不漏一戶。對排查鑒定為C、D級的危房貧困戶，充分尊重農戶意愿，對有愿意實施危房改造改造的，嚴格按照中省農村危房改造建設要求，做好技術服務指導、竣工驗收、資金撥付等工作。
三是逐戶保障安全。對不愿實施危房改造的建檔立卡戶，通過統(tǒng)建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房、法定贍養(yǎng)人或親友提供住房等多種方式，妥善解決農村住房安全問題。
四是落實責任閉環(huán)。建立了建檔立卡戶“四清一責任”工作機制，圍繞農村危房改造“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”4個關鍵環(huán)節(jié)，完善幫扶對象、住房鑒定、危房改造、質量驗收4個清單，做到底子清、情況明、數(shù)字準。所有清單都明確了各級各部門的責任人，落實簽字背書，確保危房改造環(huán)節(jié)閉合、全程可控、安全保障、責任明確。