中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院在線上舉辦第22期發(fā)展知識學(xué)術(shù)講壇，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院董強(qiáng)副教授以“脫貧攻堅(jiān)下國家動員社會組織的新機(jī)制”為主題進(jìn)行了分享。

董強(qiáng)介紹，中國從1985年開始有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃地進(jìn)行扶貧開發(fā)，伴隨著社會組織的發(fā)展，以及國家貧困治理體系對于社會組織作用認(rèn)識的深化，中國逐步強(qiáng)化了社會組織動員過程。1986年,國務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著國家貧困治理體系初步形成。1994年，《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》印發(fā)，提出要充分發(fā)揮中國扶貧基金會和其他各類民間扶貧團(tuán)體的作用。2001年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》進(jìn)一步提出要積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項(xiàng)目。2014年，《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》印發(fā)，提到要建設(shè)充滿活力的社會組織參與扶貧機(jī)制。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出要健全社會力量參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對接，通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。

董強(qiáng)認(rèn)為，在精準(zhǔn)扶貧背景下，社會組織動員機(jī)制的重塑與創(chuàng)新，產(chǎn)生新的機(jī)制促使扶貧工作中實(shí)現(xiàn)了社會資源精準(zhǔn)化的大量引入。健全社會力量參與機(jī)制的目標(biāo)是社會組織動員的公眾資源與精準(zhǔn)扶貧的需求進(jìn)行對接。從2017年到2019年，國家逐步形成了新時(shí)期動員社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制，即基于扶貧治理體系和社會組織管理體系相融合的社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制通過扶貧辦和民政部等多部門的聯(lián)動，將資金動員能力強(qiáng)的全國性和省級社會組織作為動員的主體對象，引導(dǎo)社會組織最大限度地為脫貧攻堅(jiān)提供社會資源，實(shí)現(xiàn)了社會資源精準(zhǔn)化的大量引入。

董強(qiáng)展望了社會組織參與貧困治理的新方向，特別是在2020年后參與相對貧困治理的新方向。董強(qiáng)說：“國家動員社會組織參與精準(zhǔn)扶貧的新機(jī)制，核心是將貧困治理體系和社會組織管理體系進(jìn)行有機(jī)融合，從而產(chǎn)生動員社會組織的合力，民政部門和扶貧部門作為合力的引擎。推動社會組織將獲得的社會資源持續(xù)聚焦到脫貧攻堅(jiān)的場域中，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的社會資源供給?！?/p>