中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 劉夢雅）10月14日，2020年全國扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇在北京召開。國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平表示，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，轉(zhuǎn)變了群困群眾的生產(chǎn)生活方式，改變了貧困群眾的精神面貌，還很大程度改進了基層干部的工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，提升了基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力，提升了工作能力和工作水平，為今后鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

10月14日，2020扶貧日論壇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧論壇在北京召開。圖為國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平作主旨演講。

歐青平指出,脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央和地方有關(guān)部門，圍繞加大資金投入、科技支撐、產(chǎn)品促銷等，出臺了一系列行之有效的綜合措施，有力地支持了扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地按照脫貧規(guī)劃，聚焦致貧原因和脫貧需求，考慮資源稟賦和貧困人口能力，組織建立縣級脫貧攻堅項目庫。2016年至2019年，40%的財政專項扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金超過1.2萬億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達4100多億元，占35%。截至目前，全國累計發(fā)放扶貧小額信貸6700多億元，惠及貧困戶1700多萬戶。產(chǎn)業(yè)帶貧效果逐漸顯現(xiàn)，全國貧困人口中有92%參與產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧人口中有72%得到產(chǎn)業(yè)扶貧的支持，超過三分之二的貧困戶得到新型經(jīng)營主體帶動。

歐青平表示，在產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展過程中，國務(wù)院扶貧辦深刻體會到，產(chǎn)業(yè)扶貧是貫徹落實新發(fā)展理念的生動實踐，是精準扶貧的生動實踐，是開發(fā)扶貧的生動實踐，是多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的生動實踐，是久久為功的生動實踐。

他指出，現(xiàn)在，脫貧攻堅已進入最后收官階段。在已脫貧人口中，相當(dāng)部分尚未形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐；摘帽縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大多比較薄弱，自我發(fā)展能力還不強。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果、防止返貧的任務(wù)非常緊迫。同時，隨著貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和貧困人口素質(zhì)的提高，產(chǎn)業(yè)扶貧工作也進入一個重要的戰(zhàn)略機遇期。要進一步認清產(chǎn)業(yè)扶貧工作的形勢和任務(wù)，增強做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的信心，主動融入國內(nèi)大循環(huán)，加快夯實貧困群眾穩(wěn)定脫貧和逐步致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

歐青平表示，做好下一步產(chǎn)業(yè)扶貧工作，需要在以下幾個方面持續(xù)努力：

一是要堅持精準扶貧基本方略，更加注重帶貧減貧機制建設(shè)。產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是手段，扶貧脫貧是目的。能否通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正讓貧困群眾收益，能否把窮人嵌入到產(chǎn)業(yè)的價值鏈中去，激發(fā)其擺脫貧困的內(nèi)生動力，是評判產(chǎn)業(yè)是否選對選準的唯一標準。產(chǎn)業(yè)扶貧一定要堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以帶貧效果為主要目標，優(yōu)先支持瞄準貧困人口、與貧困人口建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的產(chǎn)業(yè)項目，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收的步伐，使寶貴的資金在脫貧攻堅中發(fā)揮最大作用。要探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶貧減貧長效機制，通過政策的引導(dǎo)、環(huán)境的營造、資本的聯(lián)結(jié)和杠桿作用，支持引導(dǎo)地方龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、致富帶頭人等新型經(jīng)營組織帶動貧困戶發(fā)展，把小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營連接到國際國內(nèi)大市場去，建立貧困群眾穩(wěn)定增收的渠道，形成可持續(xù)扶貧脫貧的長效機制。

二是要繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展扶貧小額信貸。前不久出臺的《關(guān)于進一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》已經(jīng)明確了脫貧攻堅期內(nèi)扶貧小額信貸各項政策保持穩(wěn)定。要支持已獲貸貧困戶還貸后新的資金需求，深入挖掘有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿和能力的未貸款戶的潛力，把邊緣戶納入支持范圍。要把風(fēng)險防范作為重點緊抓不放，化解好存量“戶貸企用”逾期風(fēng)險。要正確理解和實施貸款延期、展期、續(xù)貸等政策，對已經(jīng)做了展期、續(xù)貸及延期的貸款，要做好后續(xù)跟蹤管理，防止一延了之、一展了之、一續(xù)了之。

三是要穩(wěn)步推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村實用人才隊伍的重要組成部分，也是群眾脫貧增收不可或缺的帶動力量。近年來，國務(wù)院扶貧辦先后組織開展了閩甘閩寧、粵桂兩?。▍^(qū)）和江蘇善港3個貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育試點，取得了可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗；在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導(dǎo)意見》，在全國全面推開貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作。下一步，國務(wù)院扶貧辦將指導(dǎo)各地結(jié)合自然資源稟賦和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大有機融合，制定培訓(xùn)規(guī)劃，緊緊抓住“選、培、育、帶”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程成效顯著，為貧困地區(qū)留下了一支“不走的扶貧工作隊”。

四是要加強案例指導(dǎo)力度。進一步總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧案例，指導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)有序開展產(chǎn)業(yè)扶貧，避免急躁癥和拖延癥。國務(wù)院扶貧辦也將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，繼續(xù)通過召開現(xiàn)場觀摩會、項目推薦會以及經(jīng)驗交流會等形式，指導(dǎo)貧困地區(qū)積極落實產(chǎn)業(yè)扶貧各項特惠支持政策，為產(chǎn)業(yè)扶貧工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

據(jù)悉，2020年全國扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇由2020年扶貧日系列論壇組委會組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶貧辦、農(nóng)民日報社承辦。會議邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)脫貧典型代表，總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧成效和經(jīng)驗，推廣產(chǎn)業(yè)脫貧和貧帶典型，探討交流鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果、推進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的思路、舉措和建議，指導(dǎo)脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。