職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實(shí)施方案
（2017-2020年）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》（國辦發(fā)〔2013〕86號）、《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》（教發(fā)〔2016〕18號）和《教育部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016-2020年）〉的通知》（教發(fā)〔2016〕15號，以下簡稱《行動計劃》）、《教育部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016-2020年）實(shí)施方案〉的通知》（教職成廳〔2017〕3號），發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的重要作用，完善滇西職業(yè)教育東西協(xié)作內(nèi)容、模式和機(jī)制，加快落實(shí)滇西扶貧工作的總體目標(biāo)，在教育部滇西扶貧總隊前期調(diào)研、協(xié)商和論證的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)就業(yè)脫貧為導(dǎo)向，以建檔立卡“兩后生”（未升學(xué)的應(yīng)往屆初、高中畢業(yè)生）接受職業(yè)教育和滇西職業(yè)教育加快發(fā)展為重點(diǎn)，以全面推動?xùn)|西協(xié)作為抓手，充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，建立多方聯(lián)動、通力合作、精準(zhǔn)發(fā)力、整體提升的職業(yè)教育扶貧新機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)滇西人民脫貧致富的能力，實(shí)現(xiàn)滇西地區(qū)貧困人口就業(yè)脫貧與東部勞動力缺口補(bǔ)充的有效對接，完成好“發(fā)展教育脫貧一批” 的重要任務(wù)。
（二）工作目標(biāo)
落實(shí)《行動計劃》實(shí)施方案，搭建上海、天津、江蘇、浙江（以下簡稱東部四?。ㄊ校┖蜄|部10個職教集團(tuán)對口幫扶滇西10州市職業(yè)教育發(fā)展的平臺，精準(zhǔn)識別和組織動員滇西地區(qū)建檔立卡貧困家庭“兩后生”到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮軆?yōu)質(zhì)職業(yè)教育，完善滇西職業(yè)教育東西協(xié)作長效機(jī)制，同步提升滇西職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和辦學(xué)質(zhì)量，全面落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作計劃確定的工作目標(biāo)和各項任務(wù)。
二、主要內(nèi)容
（一）實(shí)施東部四?。ㄊ校┑嵛髡猩档仔袆佑媱?/p>
東部四?。ㄊ校┙逃姓块T要會同扶貧部門，統(tǒng)籌安排符合條件的中等職業(yè)學(xué)校，對口兜底式招錄滇西10州市建檔立卡“兩后生”接受優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育。其中，上海市對口麗江市、保山市、楚雄彝族自治州、西雙版納傣族自治州；天津市對口紅河哈尼族彝族自治州、怒江傈僳族自治州；江蘇省對口大理白族自治州、普洱市；浙江省對口臨滄市、德宏傣族景頗族自治州。
1.招生對象。滇西10州市建檔立卡家庭所有“兩后生”。
2.招生規(guī)模。東部四?。ㄊ校┟磕昕傆嬚惺詹簧儆?000名。（名額分配見附表）
3.招生及培養(yǎng)模式
（1）東部四?。ㄊ校┙y(tǒng)籌安排各自優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，安排3000名滇西10州市在校建檔立卡貧困家庭學(xué)生，采取“2+1”分段培養(yǎng)方式開展教學(xué)，畢業(yè)后根據(jù)學(xué)生意愿優(yōu)先在東部四?。ㄊ校┌才啪蜆I(yè)。（見附件）
（2）東部四省（市）統(tǒng)籌安排?。ㄊ校﹥?nèi)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，招收滇西10州市建檔立卡貧困家庭不少于3000名“兩后生”，按照現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式等模式進(jìn)行校企聯(lián)合培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)入校即入企，畢業(yè)即就業(yè)。（見附件）
4.資助政策
（1）到東部四省（市）接受中職學(xué)校教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，享受免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金及當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等獎（補(bǔ)）政策。
（2）云南省從財政扶貧資金中按照每生每年5000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。
（3）上海市從東西扶貧協(xié)作財政援助等資金中按照每生每年不少于1000元標(biāo)準(zhǔn)給予資助。
（4）中國教育發(fā)展基金會向接受中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助每生每年1000～2000元。
（5）滇西10州市根據(jù)各自實(shí)際在地方財政中安排一定的經(jīng)費(fèi)對到東部接受職業(yè)教育的“兩后生”予以生活和交通補(bǔ)貼。
（二）實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升計劃
1.校長治校能力提升項目
每年遴選40名左右中等職業(yè)學(xué)校校長到對口支援的東部四?。ㄊ校﹪一蚴〖壥痉丁⒅攸c(diǎn)等優(yōu)質(zhì)校，通過“影子校長”學(xué)習(xí)形式進(jìn)行一學(xué)期掛職鍛煉，全面參與學(xué)校教育教學(xué)和管理工作，培養(yǎng)校長戰(zhàn)略思維、宏觀決策、教育教學(xué)、辦學(xué)治校能力，所需經(jīng)費(fèi)列入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。
2.新教師補(bǔ)充項目
2018-2020年，每年從云南省建檔立卡參加高考的優(yōu)秀畢業(yè)生中選招100名，選擇部分國家級職教師資培養(yǎng)基地開展滇西10州市職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)工作。學(xué)生畢業(yè)后定向到滇西10州市中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)和編制由云南省教育、編制、人社、財政等部門統(tǒng)籌解決。
3.教師能力提升項目
在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃中設(shè)立滇西10州市教師能力提升專項，通過送培入州（市）、在線培訓(xùn)、駐校指導(dǎo)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等形式，每年幫助滇西10州市400名教師提升信息技術(shù)應(yīng)用、課程開發(fā)與設(shè)計、課堂教學(xué)、心理干預(yù)技術(shù)、教科研能力和水平；每年從參加培訓(xùn)的優(yōu)秀教師中選拔20名教師建立名師工作坊，指導(dǎo)開展工作坊工作。
4.專業(yè)優(yōu)化提升項目
東部四?。ㄊ校┻x擇包括10個職教集團(tuán)在內(nèi)的骨干職業(yè)院校，對口幫扶滇西10州市各1～2所職業(yè)學(xué)校結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過托管、互派掛職干部、專業(yè)帶頭人和教師等團(tuán)隊幫扶等形式，幫助建設(shè)1-2個特色專業(yè)和一個示范性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。同時，通過開展教師培訓(xùn)、專業(yè)診斷、課程體系設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容更新、中高職銜接方案指導(dǎo)等工作，幫助對口州（市）職業(yè)學(xué)校提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
5.教科研能力提升項目
遴選滇西高等學(xué)校，建立滇西職業(yè)教育研究中心聯(lián)盟，引領(lǐng)和輻射滇西各職業(yè)院校的教科研工作。組織相關(guān)高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)開展滇西職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和對策研究。
（三）新增勞動力東部就業(yè)計劃
東部四?。ㄊ校┟磕杲y(tǒng)籌安排1000個實(shí)習(xí)或就業(yè)崗位，重點(diǎn)吸引滇西10州市建檔立卡接受職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生到東部企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、參加職業(yè)培訓(xùn)或直接就業(yè)。
（四）推進(jìn)滇西職業(yè)教育國際交流
1.國際職教專家培訓(xùn)項目
聘請德國等國際職業(yè)教育方面的專家，對滇西10州市職業(yè)院校不少于150名教師進(jìn)行雙元制模式、專業(yè)技能和教學(xué)法等方面的培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)列入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。
2.推動滇西職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”倡議項目
發(fā)揮滇西職業(yè)教育在“一帶一路”倡議中的作用，舉辦滇西職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”倡議國際論壇，促進(jìn)滇西與周邊國家職業(yè)學(xué)校開展交流合作，打造滇西職業(yè)教育國際品牌，提升滇西職業(yè)教育國際影響力。
（五）加快構(gòu)建滇西職業(yè)教育體系
1.滇西建檔立卡高中畢業(yè)生東部升學(xué)項目
滇西10州市建檔立卡貧困家庭學(xué)生參加全國高考未達(dá)到云南省高職錄取控制線，東部四?。ㄊ校┯幸庠傅母呗氃盒？蛇m當(dāng)降分錄取，并在學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)助，滇西10州市根據(jù)各自實(shí)際在地方財政中安排一定的經(jīng)費(fèi)給予生活和交通補(bǔ)貼。
2.搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)立交橋項目
從2018年起，支持滇西應(yīng)用本科高校開展面向“三校生”招生考試試點(diǎn)，安排一定比例的本科招生計劃招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，推進(jìn)滇西應(yīng)用型本科院校與職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面的銜接，為加快滇西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
三、保障措施
（一）組織保障
教育部、云南省、東部四?。ㄊ校┖拖嚓P(guān)單位共同推進(jìn)滇西職業(yè)教育東西協(xié)作計劃，加強(qiáng)制度設(shè)計，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保滇西職業(yè)教育東西協(xié)作計劃各項任務(wù)落到實(shí)處。
云南省、東部四?。ㄊ校┙逃姓块T要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅的緊迫感，抓緊研究制定工作方案，明確工作任務(wù)，層層傳遞責(zé)任，落實(shí)本實(shí)施方案的各項內(nèi)容。
滇西10州市要摸清建檔立卡“兩后生”的底數(shù)，加強(qiáng)與幫扶省市和職教集團(tuán)的聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)做好招生兜底生源組織、建檔立卡學(xué)生到東部實(shí)習(xí)就業(yè)動員與組織、培訓(xùn)教師選派等工作，不斷提高幫扶效率。
（二）投入保障
充分利用中央和省級人民政府扶貧資金、職業(yè)教育專項資金、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃專項資金、省級人民政府各項教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌資金，積極爭取中國教育發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等公益組織，為建檔立卡貧困學(xué)生提供就學(xué)就業(yè)資助。東部四?。ㄊ校臇|西協(xié)作財政援助資金中給予資助，滇西10州市政府安排專項資金對項目實(shí)施進(jìn)行支持。
（三）加強(qiáng)目標(biāo)考核
云南省、東部四?。ㄊ校┮约暗嵛?0州市要做好項目的管理，加強(qiáng)項目實(shí)施的過程監(jiān)督和考核評價。云南省要將州（市）、縣人民政府落實(shí)實(shí)施方案的情況納入扶貧攻堅考核工作目標(biāo)。相關(guān)省（市）教育行政部門年底前要將方案年度執(zhí)行情況報教育部發(fā)展規(guī)劃司、職業(yè)教育與成人教育司。