貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃

（2016-2020年）

貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。“十二五”以來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的關(guān)心支持下，《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有效貫徹落實(shí)，588萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困，為國家扶貧開發(fā)工作作出了重要貢獻(xiàn)。但目前，貧困殘疾人脫貧攻堅仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大等突出困難和問題，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。確保到2020年貧困殘疾人如期脫貧，事關(guān)廣大貧困殘疾人的切身利益，事關(guān)國家脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，深入實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，結(jié)合當(dāng)前貧困殘疾人貧困現(xiàn)狀、致貧原因、特殊困難和需求，制定本行動計劃。

一、總體目標(biāo)

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復(fù)服務(wù)、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、主要任務(wù)

通過全面落實(shí)農(nóng)村低保等社會救助政策和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等保障制度兜底脫貧一批。

通過減少貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用剛性支出并改善其身心功能狀況緩解一批。

通過加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，推動貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。

通過加大職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度賦能一批。

通過產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批。

通過深入開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動結(jié)對幫扶一批。

通過動員社會各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。

三、重點(diǎn)行動

（一）基層黨組織助殘扶貧行動。組織動員基層黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶，確保每一個建檔立卡殘疾人貧困戶都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發(fā)揮駐村工作隊、村第一書記、大學(xué)生村官的指導(dǎo)帶動作用。

（二）殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動。結(jié)合健康扶貧、村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)和康復(fù)輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶等工作，推動實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。

（三）殘疾青壯年文盲掃盲行動。依托農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項目，對15-50歲有意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲工作，著力加強(qiáng)教育脫貧，提高他們學(xué)習(xí)文化技能和參加生產(chǎn)勞動的能力。

（四）產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動。通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式，為貧困殘疾人提供產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，利用康復(fù)扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，支持新型經(jīng)營主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧。

（五）光伏助殘扶貧行動。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設(shè)施，或集中建設(shè)后以折股量化的形式配發(fā)給殘疾人貧困戶，優(yōu)先保障喪失勞動能力的貧困殘疾人獲得資產(chǎn)收益。

（六）電商助殘扶貧行動。依托國家電商扶貧相關(guān)政策和有利環(huán)境，借助知名電商企業(yè)，為殘疾人提供電商培訓(xùn)，扶持有意愿且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困殘疾人從事與電商相關(guān)的增收項目。

（七）百村千戶鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動。依托旅游扶貧帶動性強(qiáng)、覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢，結(jié)合中西部地區(qū)有旅游資源的貧困村實(shí)際，扶持貧困殘疾人家庭在適當(dāng)?shù)膷徫痪蜆I(yè)增收。

（八）“婦女編織”助殘扶貧行動。通過實(shí)施開發(fā)就業(yè)崗位、開展手工技能培訓(xùn)等措施，幫助有就業(yè)能力和意愿的殘疾婦女從事手工編織與制作，幫扶殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

（九）陽光志愿者助殘扶貧行動。發(fā)動各級共青團(tuán)、青聯(lián)、青年志愿者組織和廣大志愿者，依托現(xiàn)有扶貧和助殘政策項目，針對貧困殘疾人開展日間照料、支教助學(xué)、掃盲、康復(fù)服務(wù)、文體活動、愛心捐贈、技能輔導(dǎo)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等志愿扶助。

（十）殘疾人脫貧典型示范引領(lǐng)行動。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型，在各級各類媒體廣泛宣傳，示范引領(lǐng)貧困殘疾人增強(qiáng)脫貧信心，自覺參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動生產(chǎn)增收的行動中。

四、保障措施

（一）完善殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識別機(jī)制。將殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識別納入貧困戶建檔立卡工作范圍并重點(diǎn)核實(shí)，做到不漏一戶、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困戶享受扶貧開發(fā)政策和項目落實(shí)信息，建立數(shù)據(jù)動態(tài)比對分析機(jī)制，在有進(jìn)有出的動態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)信息共享。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣建立貧困殘疾人脫貧臺賬管理系統(tǒng)，動態(tài)反映和監(jiān)測貧困殘疾人脫貧與返貧及政策措施惠及情況。

（二）加強(qiáng)社會救助等社會保障政策和扶貧開發(fā)政策有效銜接。完善農(nóng)村低保制度，對符合條件的貧困殘疾人實(shí)行政策性保障兜底。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對于以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中，因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定條件的，納入救助供養(yǎng)范圍。落實(shí)貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政府代繳保費(fèi)保險政策。完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（三）加大對建檔立卡殘疾人貧困戶易地扶貧搬遷的扶持力度。對符合易地扶貧搬遷政策條件且自愿搬遷的建檔立卡殘疾人貧困戶給予積極支持，優(yōu)先享受遷入地社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸等扶持政策，確保殘疾人搬遷對象生活穩(wěn)定、有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。對于特殊困難殘疾人搬遷戶，鼓勵地方采取提供安置房等方式解決住房問題。在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。

（四）加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施進(jìn)度。精準(zhǔn)識別農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房存量，各地可結(jié)合實(shí)際，對貧困殘疾人家庭適當(dāng)提高危房改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地通過貸款貼息、集中建設(shè)農(nóng)村集體公租房、過渡房等方式解決自籌資金確有困難的殘疾人危房戶的基本住房安全問題。在危房改造中同步做好無障礙改造。

（五）加大對貧困殘疾人結(jié)對幫扶力度。發(fā)揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧培訓(xùn)。駐村工作隊、村第一書記、大學(xué)生村官在脫貧攻堅中要格外關(guān)心貧困殘疾人家庭，指導(dǎo)組織好基層黨組織和黨員干部與殘疾人貧困戶結(jié)對，通過結(jié)對幫扶，增強(qiáng)殘疾人貧困戶脫貧信心，引導(dǎo)村民理解尊重和關(guān)心幫助殘疾人，帶動文明風(fēng)尚，激發(fā)更多力量帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

（六）提高貧困殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)保障水平。對符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分由財政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。落實(shí)已納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項目，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康復(fù)項目。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自付費(fèi)用仍有困難的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，將貧困殘疾人全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，使貧困殘疾人大病醫(yī)治得到有效保障。實(shí)行農(nóng)村貧困殘疾人住院先康復(fù)醫(yī)治后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加大殘疾人康復(fù)服務(wù)保障力度，有條件的地方對基本型康復(fù)輔助器具適配給予補(bǔ)貼。加快殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大農(nóng)村和貧困地區(qū)殘疾預(yù)防工作力度，廣泛宣傳普及殘疾預(yù)防知識，制定切實(shí)可行的殘疾預(yù)防措施，減少貧困地區(qū)殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)貧困殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)工作，制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，以有需求的殘疾兒童和建檔立卡貧困殘疾人為重點(diǎn)對象，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動，改善殘疾人身心狀況，提高貧困殘疾人生活自理和參與生產(chǎn)勞動的能力。

（七）加大職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。深入實(shí)施“雨露計劃”，優(yōu)先培訓(xùn)貧困殘疾人，將適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困殘疾人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵他們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，殘疾人貧困戶優(yōu)先接受培訓(xùn)，確保貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握一門致富技能。落實(shí)對殘疾人貧困戶培訓(xùn)后資金、場地、設(shè)備、市場信息、經(jīng)營管理等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與扶持政策措施。結(jié)合農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開展殘疾青壯年文盲掃盲行動，提高他們學(xué)習(xí)文化技能和參加生產(chǎn)勞動的能力。加大對返鄉(xiāng)殘疾人農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。將脫貧致富的優(yōu)秀殘疾人納入貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

（八）支持貧困地區(qū)特殊教育發(fā)展。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，特殊教育資金和項目重點(diǎn)向中西部地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。加大對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助，鼓勵和支持普惠性幼兒園接收學(xué)前殘疾兒童。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。確保符合條件的殘疾大學(xué)生優(yōu)先獲得助學(xué)金和助學(xué)貸款。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，建立完善貧困殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼政策。加大對生活貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女的資助力度。鼓勵有條件的特殊教育學(xué)校與貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校建立幫扶機(jī)制。

（九）積極扶持殘疾人貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動，支持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)，調(diào)整完善相關(guān)扶持政策，加大對殘疾人貧困戶的支持力度。通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持有意愿、有實(shí)力、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游模范戶、鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂、殘疾人扶貧基地、能人大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，幫帶殘疾人貧困戶從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧。

（十）開展各種形式的助殘扶貧專項行動。實(shí)施陽光助殘扶貧基地項目。光伏扶貧要確保貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得光伏扶貧收益。在建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的工作中，優(yōu)先吸納有管護(hù)能力的殘疾人參加。加大對貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)的扶持，開發(fā)和推廣適合殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)平臺，加強(qiáng)貧困殘疾人從事電商和電商咨詢服務(wù)的培訓(xùn)。選聘有勝任能力的貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員，加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，提高服務(wù)效能。旅游扶貧要優(yōu)先扶持貧困殘疾人及家庭成員在旅游景區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)場所就業(yè)增收。繼續(xù)實(shí)施千企幫萬人助殘脫貧行動。

（十一）加大財政資金投入。中央財政繼續(xù)支持中西部地區(qū)開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各地根據(jù)本地實(shí)際，加大財政資金對貧困殘疾人脫貧攻堅的投入。加大對康復(fù)扶貧貸款貼息支持力度。積極扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)。殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等形式的扶貧增收項目。探索通過政府購買服務(wù)支持貧困殘疾人脫貧攻堅。

（十二）加大金融扶持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)符合殘疾人需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。完善扶貧小額信貸和殘疾人康復(fù)扶貧貸款政策，并抓好相關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大對建檔立卡殘疾人貧困戶的信貸支持。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)開展的扶貧小額信貸優(yōu)先面向符合條件的建檔立卡殘疾人貧困戶。在國務(wù)院統(tǒng)一部署下開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，為殘疾人貧困戶優(yōu)先提供生產(chǎn)資金支持。支持政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為殘疾人貧困戶開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，優(yōu)先對殘疾人貧困戶保證保險費(fèi)予以補(bǔ)助，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地方利用多種方式籌措資金建立貧困殘疾人小額貸款風(fēng)險擔(dān)保金制度。

（十三）保障貧困殘疾人優(yōu)先獲得資產(chǎn)收益。鼓勵殘疾人貧困戶將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)折價入股，用于參與集體經(jīng)濟(jì)的收益分配。集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)分配集體收益時，優(yōu)先保障殘疾人貧困戶受益。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給殘疾人貧困戶，尤其是喪失勞動能力的殘疾人貧困戶。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、殘疾人扶貧基地和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動殘疾人貧困戶增收。

（十四）構(gòu)筑農(nóng)村殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。摸清農(nóng)村殘疾人底數(shù)，做好信息管理。加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、基本公共文化、體育服務(wù)能力和人員隊伍建設(shè)。在貧困地區(qū)優(yōu)先落實(shí)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。

（十五）加大對重點(diǎn)地區(qū)貧困殘疾人的扶持力度。在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)開展脫貧攻堅過程中，加大對貧困殘疾人基本生活保障和康復(fù)、教育、扶貧等方面的扶持力度，加快推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州貧困殘疾人脫貧工作，落實(shí)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅規(guī)劃中殘疾人的特惠扶持政策。

（十六）加大東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧對貧困殘疾人脫貧攻堅的支持。東部地區(qū)將殘疾人脫貧納入扶貧協(xié)作內(nèi)容統(tǒng)籌安排，針對貧困殘疾人的特殊困難和需求，開展專項扶貧助殘項目。定點(diǎn)扶貧單位加大對定點(diǎn)幫扶縣殘疾人貧困戶的幫扶力度，通過專項扶持政策和項目對殘疾人貧困戶開展有效幫扶。

（十七）廣泛動員社會力量參與殘疾人脫貧攻堅。積極動員企業(yè)、社會組織和愛心人士參與貧困殘疾人脫貧攻堅。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與殘疾人脫貧攻堅行動中的優(yōu)勢和作用。通過政府購買服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)各類社會組織和專業(yè)社會工作者參與殘疾人脫貧攻堅。鼓勵有條件的企業(yè)成立公益基金會，設(shè)立慈善信托或者以其他方式履行社會責(zé)任，參與支持殘疾人脫貧。實(shí)施“婦女編織”助殘扶貧行動。在實(shí)施陽光志愿者助殘扶貧行動中優(yōu)先為殘疾人貧困戶提供服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用，動員殘疾人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動殘疾人貧困戶增收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要高度重視，將貧困殘疾人脫貧納入堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大局并格外關(guān)心、格外關(guān)注，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡殘疾人貧困戶，采取超常規(guī)舉措精準(zhǔn)施策，堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)。國務(wù)院殘疾人工作委員會辦公室成立殘疾人脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，將建檔立卡貧困殘疾人脫貧攻堅任務(wù)下達(dá)地方，逐級簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，督辦政策措施落實(shí)，按時通報各地貧困殘疾人脫貧工作情況，督促任務(wù)目標(biāo)有效落實(shí)。貧困地區(qū)、貧困縣各級殘聯(lián)納入當(dāng)?shù)卣鲐氶_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與和配合做好殘疾人脫貧攻堅工作。

（二）加強(qiáng)考核和貧困監(jiān)測。將農(nóng)村貧困殘疾人脫貧成效納入各地各級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，明確考核內(nèi)容、權(quán)重分值。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組扶貧督促檢查，要把貧困殘疾人作為重點(diǎn)人群，把貧困殘疾人脫貧作為重要督查內(nèi)容。實(shí)行年度督辦機(jī)制，國務(wù)院殘疾人工作委員會辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督查，組織有關(guān)專家和社會組織對國家和各?。▍^(qū)、市）精準(zhǔn)扶貧政策措施對貧困殘疾人的扶持效果、資金投入和使用效果及各地殘疾人脫貧成效進(jìn)行第三方評估。建立涉及貧困殘疾人的重大事件處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高貧困殘疾人扶貧工作水平。在實(shí)施農(nóng)村貧困監(jiān)測工作中，以適當(dāng)?shù)姆绞椒从硽埣踩素毨顩r和脫貧攻堅進(jìn)展情況。將貧困殘疾人脫貧工作納入扶貧開發(fā)有關(guān)法規(guī)政策體系依法推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托“10·17”全國扶貧日宣傳平臺、殘疾人扶貧信息服務(wù)網(wǎng)等，大力宣傳殘疾人脫貧攻堅。挖掘貧困殘疾人脫貧攻堅中典型的人和事，發(fā)揮典型帶動作用，將殘疾人脫貧自強(qiáng)典型和殘疾人扶貧助殘典型納入扶貧和助殘宣傳、表彰范圍。

（四）提高殘疾人組織參與貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作的水平。各級殘聯(lián)要加強(qiáng)與殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧工作隊伍和服務(wù)能力建設(shè)。貧困地區(qū)、貧困縣殘聯(lián)要把貧困殘疾人脫貧攻堅作為重中之重的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，合理配置人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專職委員和聯(lián)絡(luò)員要掌握脫貧攻堅政策和當(dāng)?shù)刎毨埣踩说讛?shù)，配合做好殘疾人脫貧工作。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)殘疾人扶貧服務(wù)任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和基層殘協(xié)提高殘疾人脫貧攻堅的服務(wù)水平，將各項政策措施及服務(wù)落實(shí)到貧困殘疾人及其家庭。加強(qiáng)扶貧政策培訓(xùn)，提升殘疾人扶貧干部隊伍的能力水平。結(jié)合群團(tuán)組織改革和貧困殘疾人脫貧攻堅各項任務(wù)，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，以任務(wù)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展。