打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照中央的要求和部署，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵之舉

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵之舉。

新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路。過去幾年，我們采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，2020年，我們將全面建成小康社會。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》針對扶貧工作實踐中存在的突出問題，就完善頂層設(shè)計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等，制定了更加有力的舉措，進(jìn)一步明確了今后三年我國脫貧攻堅工作的時間表和路線圖，為推動脫貧攻堅工作更有效開展、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了基本遵循。眼下，我們脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨繁重，攻克深度貧困堡壘難度較大，我們要清醒認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

要在精準(zhǔn)脫貧上下真功夫

脫貧攻堅是一場硬仗，越往后難度越大，需要解決的難題越多。當(dāng)前，脫貧攻堅已進(jìn)入攻堅拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。行百里者半九十。要實現(xiàn)“一個不能少，一個不能掉隊”的目標(biāo)，我們必須清醒認(rèn)識脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)重點、難點，沉下身子，切實增強脫貧攻堅措施的針對性、有效性。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。強調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，既有利于從頂層上規(guī)劃和實施國家的扶貧戰(zhàn)略，更加精準(zhǔn)識別貧困人口、精確把握致貧原因、精準(zhǔn)制定扶貧方案，科學(xué)實施精準(zhǔn)幫扶，還有利于補齊經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，激發(fā)貧困地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展；既有利于夯實國家治理體系現(xiàn)代化的根基，解決好“最后一公里”的問題，還有利于提高治理效能，維護社會和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅的關(guān)鍵階段。我們要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向、量身定做、對癥下藥，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根。在這一過程中，既要強化到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶舉措，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育脫貧、健康扶貧和農(nóng)村危房改造、綜合保障性扶貧等重點工作，還要加大東西部扶貧協(xié)作力度，深入開展定點扶貧工作，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織、公民個人參與社會扶貧，因地制宜探索多渠道、多樣化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑。

需要注意的是，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的“堅中之堅”，是最難啃的骨頭。深度貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜，多種因素并存，貧困程度很深。如果只靠政策“輸血”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)很難完成，即便靠政策脫了貧，返貧的概率也較大。所以，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，零打碎敲、單兵突進(jìn)都不行，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下真功夫、硬功夫、實功夫，集中優(yōu)勢力量，采取系統(tǒng)性思維，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，精準(zhǔn)化解特殊貧困群體難題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧不能搞“一刀切”“一招鮮”，要大力培育脫貧產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從全國范圍扶貧實踐看，效果好的扶貧措施和扶貧手段很多，比如，有輸出生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的“綠色扶貧”，有依托革命老區(qū)旅游資源開發(fā)的“紅色扶貧”，有利用光伏、互聯(lián)網(wǎng)+等科技成果引領(lǐng)的“藍(lán)色扶貧”……這都需要我們發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、勇于探索、創(chuàng)新模式，集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，需要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，多措并舉、多管齊下，凝聚方方面面力量，形成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強大合力。

構(gòu)建可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧機制

完成中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧，保證脫貧效果看得見、摸得著、可持續(xù)，使命光榮，任務(wù)艱巨。當(dāng)前和今后一個時期，我們要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，進(jìn)一步強化脫貧攻堅責(zé)任制，構(gòu)建可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧機制，切實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

首先，要轉(zhuǎn)變扶貧觀念，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。志和智就是內(nèi)力、內(nèi)因。沒有內(nèi)在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問題?！爸灰行判模S土變成金?！泵撠氈赂唤K究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。要認(rèn)識到，貧困群眾既是需要幫扶的對象，也是脫貧致富的主體。構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧機制，要激發(fā)貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，克服“等靠要”的思想，激發(fā)內(nèi)生動力，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)向“我要脫貧”，激勵和引導(dǎo)貧困群眾靠奮斗改變命運。要動員社會各界廣泛參與，充分聽取大眾意見，汲取大眾智慧，創(chuàng)新穩(wěn)定脫貧機制。要強化貧困地區(qū)辦學(xué)條件和資助力度，聚合教育資源和人才資源，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要改進(jìn)幫扶方式，強化到村到戶到人精準(zhǔn)幫扶舉措。要加強宣傳教育，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。要健全完善社會風(fēng)險防控救助體系，統(tǒng)籌各類保障措施，加大臨時救助力度，防止因病致貧、因災(zāi)致貧等現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，要進(jìn)一步強化脫貧攻堅責(zé)任制。要建立脫貧攻堅責(zé)任制，落實各級各部門脫貧攻堅責(zé)任，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實處。既要實施最嚴(yán)格的評估考核，發(fā)揮考核評估的指揮棒作用，提高考核評估的針對性和指導(dǎo)性，倒逼各地落實脫貧攻堅工作責(zé)任，還要進(jìn)一步加強脫貧攻堅督查巡查，推動政策舉措落地。特別要進(jìn)一步強化扶貧資金項目監(jiān)管，推進(jìn)財政涉農(nóng)資金在扶貧領(lǐng)域統(tǒng)籌整合使用，提高資金整合效率和使用效益，真正讓脫貧攻堅責(zé)任落到實處。

此外，還要做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過集中統(tǒng)籌公共資源和廣泛動員社會資源力量參與，注重扶貧與發(fā)展聯(lián)動，做到長短結(jié)合、切實可行，努力使二者相互促進(jìn)、長效發(fā)展，從而更好完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。（作者系中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院教授、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）