【原標(biāo)題】廣西產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃成全國典范

針對廣西普遍存在的部分地方缺少產(chǎn)業(yè)支撐、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面小、組織化程度較低、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不強的問題，我區(qū)農(nóng)業(yè)部門提出縣級發(fā)展“5+2”、村級發(fā)展“3+1”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新路子。10月17日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2018年全國扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上發(fā)布全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型，廣西縣級“5+2”和村級“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃位居第一。

指導(dǎo)遴選特色產(chǎn)業(yè)，加快全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)全區(qū)105個有扶貧任務(wù)縣和全區(qū)5000個建檔立卡貧困村，參照自治區(qū)下發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)目錄，遴選確定“5+2”個特色產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)的貧困村要遴選確定“3+1”個以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)。其中，有扶貧任務(wù)縣的“5”和貧困村的“3”確定后，在脫貧攻堅期內(nèi)原則上不能調(diào)整；縣級的“2”和村級的“1”每年可根據(jù)實際情況進行1次調(diào)整。

全區(qū)各地發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，有效推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)貧困地區(qū)新增果樹種植面積達20萬畝，水果產(chǎn)量增加15萬噸。2018貧困縣春種中藥材種植面積占全區(qū)的68.62%。建設(shè)稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)示范基地50多個，稻漁種養(yǎng)面積同比增加50%，貧困群眾每人每年稻漁增收可達1000元以上。

實施以獎代補，全區(qū)產(chǎn)業(yè)覆蓋率大幅提高。制定實施特色產(chǎn)業(yè)以獎代補政策，提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)54個貧困縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶777577戶，較2017年的651046戶，增17.4%。目前全區(qū)105個有扶貧任務(wù)縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)平均覆蓋率達77.96%，其中，覆蓋率大于90%的縣有16個；特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率在80%—90%間的縣有47個。

推廣帶貧減貧機制，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》，鼓勵各地支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、產(chǎn)銷對接、土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。至今年8月，全區(qū)5382個貧困村（包括新增的深度貧困村）中已有新型經(jīng)營主體的貧困村5032個、已有產(chǎn)業(yè)基地覆蓋的貧困村4462個。

強化農(nóng)產(chǎn)品加工職能，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長。至今年8月底，全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5.7萬多家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1900多家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的36%。同時，推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全區(qū)種植業(yè)的70個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中有39個產(chǎn)品來自貧困縣，占總數(shù)的55.71%。今年上半年，我區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新引進區(qū)外境內(nèi)農(nóng)業(yè)項目191個，總投資227.88億元，同比增長16%。積極對接粵桂產(chǎn)業(yè)協(xié)作，今年上半年到桂投資的廣東企業(yè)有113家，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目69個，實際投資額160.3億元，帶動貧困人口脫貧8995人。 （原文編輯:韋繼川 作者：陳靜 賀亮軍）