中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 殷曉霞）9月3日，記者隨國務(wù)院扶貧辦舉辦的中央媒體“貧困縣脫貧摘帽”走基層活動來到今年7月正式脫貧“摘帽”的萬安縣。萬安縣位于江西省中南部，地處羅霄山特困片區(qū)。如今，這里道路通達，房屋林立，沿著贛江，新老城區(qū)隔江相望，山環(huán)水繞、清新秀麗，儼然一座美麗的濱江之城。很難想象在2013 年底，這里還是貧困發(fā)生率高，脫貧難度大，任務(wù)艱巨的國定貧困縣。
萬安縣委書記李偉平告訴記者，近年來，萬安縣緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會與脫貧攻堅同頻共振、共同發(fā)展，脫貧成效取得了新進步。據(jù)介紹，到2017年底，現(xiàn)有的61個“十三五”貧困村已退出51個，貧困人口由2014年的11172戶42730人降至2017年底的1131戶2614人，年均減貧1萬人以上，貧困發(fā)生率由2014年的16.2%降至目前的0.99%。
為什么這個地處偏遠(yuǎn)的小縣城能在短短時間內(nèi)打好這場脫貧攻堅的硬仗,如期順利“摘帽”,這也許要歸功于該縣創(chuàng)新實行“大村長”制。據(jù)介紹，“大村長”制主要是指縣級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、人大主席等每人掛一個以上行政村，縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)再增掛一個邊遠(yuǎn)山區(qū)村，擔(dān)任“大村長”，駐村干部、村兩委干部和所有幫扶干部在“大村長”帶領(lǐng)下集中開展脫貧攻堅工作。
從2017年開始,萬安縣在全縣推行脫貧攻堅‘大村長’制,自此翻開了脫貧攻堅工作嶄新的一頁?！啊蟠彘L’制確保上級決策部署直接傳導(dǎo)到村一級，真正實現(xiàn)工作責(zé)任壓實到村、到人，切實解決了機制不順、作風(fēng)不實、能力不足和工作不平衡等突出問題和矛盾，保證了全縣脫貧攻堅工作得到整體均衡推進。”江西省扶貧辦機關(guān)黨委副主任科員楊瑞宏表示?！按蟠彘L”制實施后,萬安縣脫貧攻堅工作推進不力的被動局面得到了根本性扭轉(zhuǎn),各項工作高效推進,問題短板迅速補齊,以村為營精準(zhǔn)拔寨取得了顯著成效。
實行“大村長”制以來，地處萬安縣夏造鎮(zhèn)的橫江村在“大村長”肖文的帶領(lǐng)下，推動了脫貧攻堅各項工作的精準(zhǔn)落實。
橫江村地處夏造鎮(zhèn)北部山區(qū)，為該鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)村，與遂川、贛縣交界，是萬安縣“十三五”深度貧困村，有16個村民小組，569戶2385人，貧困戶118戶418人。該村屬典型的偏遠(yuǎn)深度貧困山區(qū)，山高路陡，交通不便，山多田少，山貧田瘠，自然條件惡劣，資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏。
圖為萬安縣夏造鎮(zhèn)橫江村“大村長”肖文在田間地頭和農(nóng)民交談。中國網(wǎng) 殷曉霞攝
肖文告訴記者，他剛來的時候，全村僅有1.2公里村道硬化，多個村小組未通水泥路，村組道路坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天一身泥?！拔覀儊砹撕蟀迅鱾€方面的力量整合起來，加強調(diào)度，打通了路、水、電、網(wǎng)絡(luò)最后一公里?！彼f。
“我們最重要的是推動產(chǎn)業(yè)扶貧，因為這里撂荒地較多，也沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，效益低，如果盤活加以充分利用就大有文章可做。”肖文指出，為了解決貧困戶的穩(wěn)得住，有發(fā)展的問題，村兩委統(tǒng)一流轉(zhuǎn)山間撂荒地280多畝，引進園區(qū)企業(yè)萬安縣好景農(nóng)業(yè)，以“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立橫江村下村黃金茶種植扶貧示范基地，面積100多畝，種植茶苗30多萬株，55戶農(nóng)戶，其中貧困戶18戶，以土地、資金入股加入基地，每年保底分紅460元，務(wù)工收入3000元以上。目前，黃金茶、中草藥種植已經(jīng)成為該村新興富民特色支柱產(chǎn)業(yè)。
在村文化活動中心，我們看到幾名工人們正在忙碌地檢查電子零部件。原來，這是“大村長”利用其人脈資源，引進縣園區(qū)龍頭企業(yè)江西省聯(lián)創(chuàng)宏聲萬安電子有限公司建立的扶貧車間，生產(chǎn)手機零配件等相關(guān)電子產(chǎn)品，就近招收村民30多人，其中貧困戶12人。
當(dāng)記者們看到一棟棟干凈整齊的三層樓房，以及房前屋后種滿花草果樹，贊美這里的和諧的居住環(huán)境時，他告訴我們，這里之前都是老舊的泥瓦房、危舊房和空心房，部分村看上去滿目瘡痍，群眾居住安全系數(shù)低，人畜不分離，衛(wèi)生條件非常差?！皩Υ?，我們因戶施策，對癥下藥。在脫貧攻堅‘百日行動’中僅以一周時間就拆除危舊房62棟，完成了過去一二年才能完成的任務(wù)。同時深入推進清凈整潔行動，使村莊清清爽爽、干凈利索、整齊美觀。相比以前，村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?！?/p>
圖為萬安縣夏造鎮(zhèn)橫江村村貌。中國網(wǎng) 殷曉霞攝
與此同時，為了改善教育、醫(yī)療等資源匱乏的問題，建設(shè)了橫江村文化活動中心、村衛(wèi)生室、留守兒童看護中心，徹底解決了村民出行難、看病難、就學(xué)難等一系列問題。
賴?yán)K劍是萬安縣政協(xié)副主席，他跟肖文一樣，也是“大村長”，負(fù)責(zé)幫扶的村叫韶口鄉(xiāng)。他每周3次都要去韶口鄉(xiāng)小住，了解情況。他告訴記者，物質(zhì)扶貧易,精神扶貧難。過去有些村在激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力方面方法簡單、手段單一，相關(guān)舉措多停留在一般說教上，導(dǎo)致效果不佳，一些貧困戶“等靠要”思想較為嚴(yán)重?！按蟠彘L”緊緊聚焦這一難題，在全力改善貧困群眾物質(zhì)生活水平的同時，從志智雙扶入手，積極組織貧困群眾前往先進村、典型戶參觀學(xué)習(xí)，評選“脫貧先進戶”，通過身邊人教育感染身邊人。與此同時，通過技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)獎補、信貸支持等多種方式，把“想發(fā)展、敢發(fā)展”的貧困戶扶起來，切實激發(fā)貧困群眾“我要脫貧”的信心和決心。
“村干部經(jīng)常來家里噓寒問暖，就跟自家的孩子一樣?！笔瘓w村的脫貧戶蔡紅蓮提起這個“大村長”贊不絕口?！白詮挠辛恕蟠彘L’，他們經(jīng)常來家里了解我們的需要，為我們解決生活中的困難。以前我住的房子夏天漏雨又悶熱，現(xiàn)在他們幫我蓋了新房，添置了空調(diào)、熱水器，冰箱和電視。雖然孩子生病，但我們有了收入來源，日子過得比以前好多了?！?/p>
圖為萬安縣韶口鄉(xiāng)石坵村的脫貧戶蔡紅蓮。中國網(wǎng) 殷曉霞攝
如今，蔡紅蓮已種上了100多顆井崗蜜柚，80多顆早熟蜜桔，同時，她還把縣委縣政府提供的5000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金和省農(nóng)科院支助的5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，共計10000元入股韶牧肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社。2017年，她首次得到合作社1000元的分紅。不僅如此，她還帶領(lǐng)別的貧困戶到果園去務(wù)工掙錢。2017年，她被評為全縣“脫貧攻堅·感動萬安”的脫貧典型。“他們就像及時雨一樣，改善了我們家里許多情況。我真想不到，政府這么好，我這一輩子都報答不了黨和政府的恩情?！闭f到這里她布滿皺紋的臉上流露著感激之情，同時，她堅強和樂觀的精神也感染了在場的每一個人。