近年來，北京市順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)域低收入農(nóng)戶實(shí)際情況和精準(zhǔn)幫扶工作要求，建立“1+2+3”工作模式。即成立1支幫扶隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)2個“全覆蓋”，健全3項(xiàng)幫扶機(jī)制。通過該模式的實(shí)施，全鎮(zhèn)124個低收入戶人均可支配收入超過11160元，實(shí)現(xiàn)100%“脫低”。
成立1支幫扶隊(duì)伍。始終堅持黨建引領(lǐng)，成立一支由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、村兩委班子成員組成的低收入農(nóng)戶幫扶隊(duì)伍，切實(shí)做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、機(jī)關(guān)黨員干部具體抓、村“兩委”干部深入抓。
實(shí)現(xiàn)2個幫扶全覆蓋。一是結(jié)對幫扶“全覆蓋”。發(fā)動機(jī)關(guān)黨員干部和村“兩委”干部采取“一對多”的結(jié)對模式開展精準(zhǔn)幫扶工作，14名包村領(lǐng)導(dǎo)、49名包村干部和73名村委干部與124戶低收入農(nóng)戶全部結(jié)成幫扶對子；二是幫扶政策落實(shí)“全覆蓋”。出臺《高麗營鎮(zhèn)精準(zhǔn)幫扶方案實(shí)施細(xì)則》，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)等14項(xiàng)幫扶政策，結(jié)合全鎮(zhèn)幫扶對象年齡、文化、健康狀況等具體情況，通過“紅黃藍(lán)”精細(xì)化管理，精準(zhǔn)實(shí)施“一戶一策”。將低收入家庭按幫扶需求分類，分別是教育幫扶、就業(yè)幫扶、社會幫扶，利用紅、黃、藍(lán)3種顏色在幫扶臺賬上進(jìn)行標(biāo)注，同時為每戶低收入家庭建立“低收入農(nóng)戶家庭檔案”，包括家庭基本情況、人員結(jié)構(gòu)、幫扶需求等，進(jìn)行分類管理，按需提供幫扶。定期進(jìn)行低收入農(nóng)戶收入監(jiān)測，填寫監(jiān)測記錄，根據(jù)監(jiān)測記錄及時調(diào)整對每戶低收入農(nóng)戶家庭的幫扶措施，真正做到“一戶一策”“一戶一檔”。
機(jī)制是做好低收入幫扶的重要保障，為此，高麗營鎮(zhèn)健全3項(xiàng)幫扶機(jī)制。
首先，責(zé)任落實(shí)機(jī)制。鎮(zhèn)、村兩級分別成立低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人和具體工作責(zé)任人。鎮(zhèn)級設(shè)立精準(zhǔn)幫扶辦公室，指導(dǎo)各村開展精準(zhǔn)幫扶工作。同時，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部分別簽訂《精準(zhǔn)幫扶工作責(zé)任書》，將精準(zhǔn)幫扶工作納入黨委黨建工作考核范圍，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，確保幫扶責(zé)任逐級落實(shí)到位。同時鎮(zhèn)、村兩級研究制定“脫低”計劃，倒排“脫低”時間，量化各階段“脫低”目標(biāo)，并制作高麗營鎮(zhèn)精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)度公開欄，通過公開欄更加清晰的展現(xiàn)全鎮(zhèn)各村低收入農(nóng)戶增收工作現(xiàn)狀。
其次，動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。村“兩委”干部定期或不定期開展入戶走訪，及時掌握農(nóng)戶家庭情況變化，做到農(nóng)戶動態(tài)信息及時“上傳”、幫扶臺賬及時匯總更新。制定《高麗營鎮(zhèn)黨員干部幫扶制度》，明確規(guī)定鎮(zhèn)包村干部會同村“兩委”干部每季度至少開展1次入戶走訪，根據(jù)農(nóng)戶家庭特點(diǎn)，協(xié)助其完成政策申報、推進(jìn)實(shí)施等工作，并將走訪情況記錄在《高麗營鎮(zhèn)黨員干部幫扶工作手冊》中。同時及時回訪，動態(tài)掌握幫扶效果，確保各級扶政策用足、用到位。
其三，統(tǒng)籌會商機(jī)制。統(tǒng)籌各相關(guān)部門職責(zé)，建立了8個幫扶工作組，即發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作組、提升就業(yè)幫扶水平工作組、健全社會保障體系工作組、開展基層黨員干部幫扶對接工作組、引導(dǎo)社會力量參與工作組、提升公共服務(wù)水平工作組、加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作組、包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部工作組，每個月組織8個幫扶工作組、包村干部和支部書記至少召開一次專題會議，聽取幫扶工作匯報，會商幫扶工作難題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入研究有針對性地政策措施。同時制定《高麗營鎮(zhèn)精準(zhǔn)幫扶工作制度》，明確要求村級每月召開一次幫扶人員溝通會，將會議內(nèi)容記錄在《高麗營鎮(zhèn)精準(zhǔn)幫扶工作手冊》上，確保各級幫扶工作落實(shí)到位，落實(shí)有力。