原題：文昌全面實(shí)施“五帶動全覆蓋” 產(chǎn)業(yè)扶貧保障貧困戶穩(wěn)定收益

文昌市日前出臺了《文昌市扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》，全面實(shí)施“五帶動全覆蓋”工程，促進(jìn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

所謂“五帶動全覆蓋”，是指企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場、致富能人5類經(jīng)營主體，覆蓋帶動所有建檔立卡貧困戶。文昌市充分考量區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和個人意愿安排幫扶產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶以土地資源或扶貧資金入股，參與經(jīng)營管理等。

為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，文昌全面落實(shí)“三方”協(xié)議書的簽訂，由經(jīng)營主體、貧困戶以及市、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任人簽訂幫扶協(xié)議書，明確產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶任務(wù)、經(jīng)營主體幫扶職責(zé)、貧困戶參與形式和獲利方式等，確保100%產(chǎn)業(yè)幫扶組織化，促使產(chǎn)業(yè)效益最大化。

為保障貧困戶穩(wěn)定收益，文昌重點(diǎn)發(fā)展了文昌雞養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖、對蝦育苗等十大特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用電子商務(wù)交易平臺，著力解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。例如，海南傳味文昌雞產(chǎn)業(yè)股份有限公司以“公司+貧困戶”委托養(yǎng)殖、“公司+貧困戶聯(lián)合體”養(yǎng)殖以及貧困戶自養(yǎng)保價回收的模式，聯(lián)結(jié)貧困戶共計(jì)161戶750人。公司為農(nóng)戶提供雞苗、飼料、技術(shù)等扶持，保證貧困戶每出欄一只雞有3.3元的收益。同時，公司在養(yǎng)殖基地、產(chǎn)品交易站、飼料及活雞搬運(yùn)、屠宰加工等環(huán)節(jié)優(yōu)先錄用貧困戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)收入和務(wù)工收入“雙豐收”。截至目前，幫扶貧困戶收益達(dá)91.24萬元，戶均收益8294元。

與此同時，為加大金融扶貧力度，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)資金投入渠道，今年以來，文昌市累計(jì)投入500萬元扶貧貸款風(fēng)險基金，對全市貧困戶實(shí)行額度在5萬元以下（含5萬元）、3年以內(nèi)、年貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率、免抵押免擔(dān)保、財(cái)政全額貼息政策；健全“兩權(quán)”抵押貸款機(jī)制，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。目前，已完成74戶貧困戶貸款發(fā)放，金額總計(jì)208.98萬元。（記者李佳飛 特約記者黃良策）