新華網(wǎng)濟(jì)南5月23日電 為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管，充分發(fā)揮扶貧資金效益，山東省煙臺市福山區(qū)積極推行四個“一”工作法，全面提升扶貧資金管理使用水平。

“一個籃子”統(tǒng)攬項(xiàng)目建設(shè)。堅持以項(xiàng)目為抓手，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，突出精準(zhǔn)扶貧、后進(jìn)村整治、重點(diǎn)村提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)和中心主題，通過建立全區(qū)項(xiàng)目庫對涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施大統(tǒng)籌、大整合，堅持做到凡是當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目必須入庫，凡是未入庫的項(xiàng)目不予支持。首先由各村結(jié)合實(shí)際申報項(xiàng)目，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)直各相關(guān)部門聯(lián)席會審，形成全區(qū)項(xiàng)目庫。在建立項(xiàng)目庫的過程中，充分體現(xiàn)自下而上、自上而下、上下結(jié)合的工作要求，在申報項(xiàng)目過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)相關(guān)部門之間、區(qū)直各相關(guān)部門之間相互做好溝通對接工作，結(jié)合各部門年度資金情況，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行增減，優(yōu)化，動態(tài)調(diào)整。

“一張清單”整合多項(xiàng)資金。為充分發(fā)揮財政專項(xiàng)資金的使用效益，先后出臺《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法通知》和《福山區(qū)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案的通知》等政策方案。區(qū)級可統(tǒng)籌使用的扶貧資金范圍除已明確的中央20項(xiàng)、省級24項(xiàng)、市12項(xiàng)以及債券等其他相關(guān)資金外，還包括區(qū)級預(yù)算安排的各類涉農(nóng)資金，主要包括：農(nóng)村飲水安全工程資金、防汛抗旱資金、政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金、門樓水庫水源地保護(hù)資金等。

“一個口子”精準(zhǔn)資金分配。通過“一張清單”將資金整合起來，由區(qū)政府捆綁使用，統(tǒng)一調(diào)配，集中管理。通過項(xiàng)目找資金、資金找項(xiàng)目“雙向?qū)?、雙向整合”，集“散錢”成“整錢”，用“小錢”引“大錢”，把有限的財政資源配置到“刀刃”上，集中財力辦大事、辦急事、辦難事。優(yōu)先保障一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，將各類專項(xiàng)資金按性質(zhì)統(tǒng)籌安排，打破條塊分割、各自為陣，在部門職能和責(zé)任不變的前提下，按照“管理不變、各記其功”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政資金使用效益最大化。

“一張藍(lán)圖”實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動。以項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，統(tǒng)籌整合部門職能。福山區(qū)各級各部門圍繞“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”目標(biāo)，共繪一張藍(lán)圖，堅持政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的原則，打破條塊分割、各自為政的管理模式，避免單打獨(dú)斗、重復(fù)立項(xiàng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓項(xiàng)目立項(xiàng)選擇，區(qū)直部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目績效評價，財政部門重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，審計部門加大審計力度，形成監(jiān)管合力。（完）