黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新思想新理念新論斷，形成了具有鮮明時代特征的習近平總書記“三農(nóng)”思想，作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，為我們做好新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想，全面貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記視察安徽特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會上的重要講話精神，堅持“三個堅定不移”，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進一步弘揚敢為人先的大包干精神，奮力推動安徽鄉(xiāng)村振興走在全國前列。
堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，讓鄉(xiāng)村“強”起來。習近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。我們要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。一是突出提質(zhì)導向，抓“四化”促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮安徽生態(tài)良好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。圍繞市場需求，推進農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，著力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“綠色皖農(nóng)”品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力。堅守農(nóng)產(chǎn)品和食品安全底線，強化源頭治理，健全監(jiān)管體制，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“紅榜”和“黑名單”制度，守護老百姓“舌尖上的安全”。二是突出效益優(yōu)先，抓“融合”促升級。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進三產(chǎn)融合的重要抓手，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，做大做強“安徽好糧油”。把發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進三產(chǎn)融合的重要路徑，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，積極培育特色消費、電子商務、共享經(jīng)濟等新增長點，讓農(nóng)業(yè)在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟上有賺頭。三是突出利益共享，抓“帶動”促銜接。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，加快培育各類專業(yè)化市場化服務組織，引導龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關系，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
堅持以打造美麗宜居新家園為目標，著力補短板、強弱項，讓鄉(xiāng)村“美”起來。習近平總書記指出，良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。我們要順應農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，著力塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌，加快建設綠色江淮美好家園。一是“強體”，不斷完善基礎設施。堅持把基礎設施建設重點放在農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，推動農(nóng)村基礎設施建設提擋升級。特別是突出抓好“四好農(nóng)村路”建設，盡快把我省農(nóng)村公路建成“暢安舒美”的幸福小康路。二是“塑形”，加快改善人居環(huán)境。把良好生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的支撐點，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和突出環(huán)境問題綜合治理，持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，認真編制實施安徽農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，給農(nóng)民群眾一個干凈整潔的生活環(huán)境。三是“鑄魂”，著力厚植文明鄉(xiāng)風。大力加強農(nóng)村思想道德建設，深入開展“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐活動，大力弘揚具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化，深入開展“四倡四反”移風易俗行動，加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。
堅持以實現(xiàn)共同富裕為方向，著力保障和改善農(nóng)村民生，讓鄉(xiāng)村“富”起來。習近平總書記指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實現(xiàn)共同富裕，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫，持續(xù)深化脫貧攻堅。堅持走中國特色減貧之路，以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)為主戰(zhàn)場，以脫貧攻堅十大工程為抓手，以解決公共服務、基礎設施欠賬等突出問題為重點，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保連戰(zhàn)連捷。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推廣園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、經(jīng)營大戶帶動和貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加強就業(yè)扶貧驛站、扶貧車間建設。全面落實貧困人口健康脫貧“351”兜底保障和慢性病門診“180”補充醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，引導貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。二是在“增”字上下功夫，持續(xù)促進農(nóng)民增收。圍繞到2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國平均水平的目標，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，特別要抓住工資性收入與全國平均水平差距較大這個突出短板，大力實施縣域經(jīng)濟振興工程，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是在“均”字上下功夫，持續(xù)發(fā)展社會事業(yè)。堅持推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，全面落實《關于加強基層基本公共服務功能建設的意見》，加快推動公共服務下鄉(xiāng)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力開展健康鄉(xiāng)村建設，織密農(nóng)村社會保障安全網(wǎng)，加快完善全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。
堅持以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，著力破除體制機制弊端，讓鄉(xiāng)村“活”起來。習近平總書記深刻指出，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。我們要按照“擴面”“提速”“集成”的要求，守住“四個不能”的底線，堅定不移深化農(nóng)村改革，爭當新時代全國農(nóng)村改革的排頭兵。一是著眼盤活土地，深化農(nóng)村“三權分置”改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，擴大確權成果效用，真正讓承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來。深入推進“三塊地”改革試點，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，提高農(nóng)村土地資源配置效率。二是著眼盤活資產(chǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，著力探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式和運行機制。三是著眼盤活機制，深化農(nóng)村“三變”改革。在總結(jié)前期試點的基礎上，著力在建立產(chǎn)權交易平臺和流轉(zhuǎn)機制等方面探索新路徑，深入推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，顯著增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項改革，為鄉(xiāng)村振興提供強勁動力。
40年前，小崗村大包干開啟了中國農(nóng)村改革的大幕。今天，站在新的歷史起點上，我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，切實加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導，以探索的勇氣、創(chuàng)新的實踐和從嚴從實的作風，把黨中央實施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略落實在江淮大地上。
（作者為中共安徽省委書記）
《 人民日報 》（ 2018年04月04日 10 版）