原標(biāo)題：【三年決戰(zhàn)奔小康】發(fā)揮金融力量 助推精準(zhǔn)扶貧
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，我省古浪縣、臨夏縣、隴西縣等地以最大限度發(fā)揮金融力量，采取多種形式，著力增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，打通金融服務(wù)的“最后一公里”，助力貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富。
扶貧貸款就是“雪中送炭”
古浪縣貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，特別是居住在南部山區(qū)海拔2500米以上的貧困群眾，成為脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。
“多虧精準(zhǔn)扶貧專項貸款的資金支持，讓我順利脫了貧?！惫爬丝h為民新村社區(qū)群眾買天亨告訴記者，2016年6月，身為建檔立卡貧困戶的他，在政策的幫扶下，獲得了兩年免息期的精準(zhǔn)扶貧專項貸款5萬元，用于發(fā)展蔬菜大棚。
“早就想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但一直苦于資金不足。”買天亨說，以前在山區(qū)的時候，僅有的12畝旱地都是“看天吃飯”，十種九不收。
“貸款發(fā)放后，我當(dāng)年就種植了兩座蔬菜棚，半年收入近兩萬元?！闭f起收入，買天亨由衷地高興。他給記者算了筆賬，去年蔬菜棚的收入約為4萬元，今年前半年也將有兩萬元收入，截至2018年6月精準(zhǔn)扶貧專項貸款到期前，這筆貸款在兩年間為他帶來了8萬元的收入，讓他嘗到了甜頭，看到了希望。
在古浪縣，搭上惠農(nóng)貸款致富快車的，不只買天亨一家。
在搬到為民新村社區(qū)前，高峻一家居住在古浪縣南部山區(qū)的橫梁鄉(xiāng)，資金緊缺就像大山一樣，阻擋了他發(fā)家致富的夢想。
“想多養(yǎng)一些羊，但因為資金問題，養(yǎng)殖暖棚都建不起來，更別提擴(kuò)大規(guī)模了?！备呔f。
對高峻而言，惠農(nóng)貸款無異于“雪中送炭”。“有了貸款，我馬上買了130只育肥羊，現(xiàn)在存欄480多只羊，將來想發(fā)展到1000只。”高峻告訴記者，5萬元貸款一年下來差不多能帶來近5萬元的經(jīng)濟(jì)收入。
據(jù)了解，2012年以來，古浪縣累計發(fā)放各項惠農(nóng)貸款89.6億元，惠及農(nóng)戶7萬多戶，切實解決了貧困群眾發(fā)展資金短缺的難題，充分發(fā)揮了金融杠桿撬動作用，助推精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。
貸款激活發(fā)展動力
臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)達(dá)沙村以精準(zhǔn)扶貧貸款支撐到戶扶持項目，既解決了農(nóng)戶資金難題，又培育了各具特色的致富產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了群眾的內(nèi)在活力和發(fā)展動力。
達(dá)沙村是臨夏縣扶貧開發(fā)重點村，全村245戶1000人中，有貧困戶111戶498人，貧困面達(dá)50%。2014年底，達(dá)沙村農(nóng)民人均純收入僅為3005元。
2015年和2016年，達(dá)沙村面向111戶貧困戶，發(fā)放到戶精準(zhǔn)扶貧貸款555萬元，扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)營及其他產(chǎn)業(yè)，取得良好效益。
達(dá)沙村一社貧困戶馬錄退，母親和妻子長期患病，家里只有他一個勞動力，外出務(wù)工有后顧之憂，家庭養(yǎng)殖有經(jīng)驗也有基礎(chǔ)，但苦于沒有啟動資金。
精準(zhǔn)扶貧貸款如雪中送炭，化解了馬錄退的憂愁。作為建檔立卡貧困戶，他獲得5萬元的自用發(fā)展型貸款，用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。兩年下來，牛養(yǎng)到了34頭，羊養(yǎng)到了110只，累計收入達(dá)17萬元。
七社貧困戶馬鎖飛是個“田秀才”。前些年，他試種當(dāng)歸獲得成功，一心想擴(kuò)大種植規(guī)模增收致富，曾多次跑去銀行營業(yè)點貸款，但因沒有值錢的東西抵押而作罷。
“專項貸款送貸上門，不需實物抵押，也無繁雜手續(xù)，這是為我們貧困群眾量身定制的好政策。”馬鎖飛用5萬元貸款種了40畝當(dāng)歸，1畝純收入5000元，總收入20萬元。
“牛羊養(yǎng)殖有傳統(tǒng)優(yōu)勢，中藥材種植有地域優(yōu)勢，這兩大產(chǎn)業(yè)適宜農(nóng)戶多，貸款面廣，收益率高。餐飲服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)營及其他產(chǎn)業(yè)貸款也都因人因戶投放，收到明顯成效?！边_(dá)沙村黨支部書記馬祎介紹，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧貸款“輸血”，全村貸款戶已取得收益130.5萬元，“自我造血”能力得到了提升。
一邊貸款扶持貧困戶，一邊整村推進(jìn)脫貧攻堅。兩年多來，達(dá)沙村發(fā)揮財政資金的杠桿作用、社會資金的集群效應(yīng)，總投資2847.55萬元改善基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)了村社道路硬化率、自來水入戶率、危舊房改造率、寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率四個“百分百”。村里還成立牛羊養(yǎng)殖和當(dāng)歸種植兩個農(nóng)民合作社，帶動農(nóng)戶新建暖棚圈舍50戶，修建養(yǎng)羊大棚6座，種植當(dāng)歸470多畝，初步形成以牛羊養(yǎng)殖、中藥材種植為特色的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村中率先實現(xiàn)了整體脫貧。
拓寬渠道撬動更多金融資源
在隴西縣云田鎮(zhèn)，二十鋪村的農(nóng)民朱虎平近兩年從全村脫貧“老大難”一舉成為“致富能手”。問起脫貧經(jīng)驗，他心懷感激地說：“如果沒有扶貧貸款，哪來現(xiàn)在的蔬菜大棚和脫貧致富？說不定連孩子們上學(xué)都成問題?！?/p>
朱虎平妻子身體一直不好，干不了重活，兩個孩子上大學(xué)，一家人全靠他就近打零工維持生計，年年“花的比掙的多”。他一直想蓋一座溫室大棚種蔬菜，但苦于沒有前期資金投入只能“空想”。
2015年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村幫扶隊的幫助下，他申請了5萬元精準(zhǔn)扶貧專項貸款，建起了兩座蔬菜大棚，將自己從“糧農(nóng)”變成了“菜農(nóng)”，頭一年就收入了4萬元，摘掉了“窮帽子”。經(jīng)過兩年的發(fā)展，如今的朱虎平擁有4座日光節(jié)能溫室，2座塑料大棚。除了種植蔬菜，他還嘗試種起了花卉。關(guān)于嘗試，朱虎平解釋說：“過去原地踏步，只能看清發(fā)展的第一步；現(xiàn)在前進(jìn)了一步，就看清了發(fā)展的第二步甚至第三步?！?/p>
在云田鎮(zhèn)，看清發(fā)展路子第二步的農(nóng)民不只朱虎平一人。截至目前，全鎮(zhèn)已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款1455戶5342萬元，貸款覆蓋率95.2%，戶年均增收5500元以上。
這是定西市金融參與精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。近年來，為了讓更多農(nóng)民看清并走出發(fā)展的第二步、第三步，定西市除了推動精準(zhǔn)扶貧專項貸款工作之外，還在隴西縣積極開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點“兩權(quán)”抵押試點工作，并在全市范圍加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立了財政資源配置與市政府金融獎考評結(jié)果掛鉤機(jī)制，充分利用支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險公司探索創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，撬動更多的金融資源投入精準(zhǔn)扶貧。
目前，全市已累計發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款162筆2.37億元，為93.8%的農(nóng)戶建立了信用檔案，對八成農(nóng)戶進(jìn)行了信用評定。