國務(wù)院扶貧辦主任劉永富
1月5日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富回顧總結(jié)了過去五年我國脫貧攻堅取得的成就，并重點介紹了下一步扶貧工作的具體安排。
史上最好減貧成績單如何煉成
我國脫貧攻堅取得了決定性進展，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。據(jù)劉永富介紹，從貧困人口的減少看，2012年底，我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是9899萬人，到2017年底，貧困人口在3000萬左右，五年累計減貧6600萬人以上。
從貧困縣摘帽看，我國自1986年設(shè)立貧困縣以來，經(jīng)過了3次調(diào)整，每次總量都是有增無減。2016年，有28個貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實現(xiàn)了貧困縣總量的減少。預(yù)計2017年還將有100個左右的貧困縣脫貧摘帽，這充分表明在解決區(qū)域性整體貧困方面，我國邁出了堅實的步伐。
此外，貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，呈現(xiàn)出了新的發(fā)展局面，全社會合力攻堅局面也已經(jīng)形成。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。五年來，堅持“中央統(tǒng)籌，省負總責(zé)，市縣抓落實”的體制機制，建立各負其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。堅持以需求為導(dǎo)向的政策供給，建立上下聯(lián)動、針對性強的政策體系。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立精準(zhǔn)幫扶的工作體系。堅持發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，建立與攻堅要求相適應(yīng)的投入體系。堅持全社會參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動員體系。堅持全面從嚴(yán)治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監(jiān)督體系。堅持脫貧成效必須經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核體系。
脫貧攻堅戰(zhàn)中的“硬骨頭”
成績來之不易，但必須清醒地認識到接下來才是決勝階段，面臨的問題仍然艱巨。黨的十九大報告指出，“脫貧攻堅任務(wù)艱巨”。劉永富表示，“脫貧攻堅的成績不能高估，困難不能低估，問題不能回避?！?/p>
深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難度大。全國貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村有2.98萬個，是脫貧攻堅的難中之難，“硬骨頭”中的“硬骨頭”，也是幫扶工作的重中之重。以“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）為代表的深度貧困地區(qū)為例，基礎(chǔ)條件薄弱，致貧原因復(fù)雜，脫貧成本高。在現(xiàn)有建檔立卡貧困人口中，老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大，越往后比例會越高。
同時，脫貧工作也存在很多問題。扶貧辦將下大力氣糾偏，改正形式主義、官僚主義、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、盲目提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金管理使用甚至貪污浪費的問題，對落實不到位、不精準(zhǔn)動真格。例如，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委在走訪調(diào)研、專項檢查和巡視巡察時發(fā)現(xiàn)，張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，主體責(zé)任缺失，脫貧攻堅任務(wù)落實不到位。張家口市委書記市長為此作檢查，蔚縣、康保縣縣委書記均被免職。
新時代新起點，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗
習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出：“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾，一諾千金。到2020年只有3年的時間，全社會要行動起來，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)?！绷?xí)近平總書記向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅的總攻動員令。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。劉永富說，“我們的脫貧攻堅大局已定。從目前的進展看，總體上完成任務(wù)問題不大?，F(xiàn)在，我們就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變?！?/p>
未來，脫貧攻堅將在做到“五個堅持”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，堅持中央統(tǒng)籌省負總責(zé)市縣抓落實的體制機制，堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧目標(biāo)，堅持大扶貧工作格局。更加注重深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧并重。
脫貧攻堅這場硬仗，要從“打贏”變成“打好”，國務(wù)院扶貧要重點抓好以下工作：
繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等，扎實推進精準(zhǔn)施策。
2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，用一年左右的時間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，強化脫貧攻堅督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動政策舉措落地，督促整改問題。要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的考核評估，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
關(guān)于深度貧困地區(qū)的駐村幫扶，要選派優(yōu)秀干部，因村派人。深度貧困村脫貧任務(wù)重，需要有能力、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦、和群眾打成一片的干部，一般是科級干部，或者是科級后備干部，甚至是處級干部去當(dāng)駐村工作隊長，駐村的時間一般是2年。黨的組織建設(shè)薄弱的村，就派懂黨務(wù)的干部去；經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村，就派懂經(jīng)濟的干部去；社會管理方面比較混亂的村，就派懂這方面的人去，做到因村派人。此外，還要提高服務(wù)水平，對駐村干部，政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障。提供必要的工作條件，加大培訓(xùn)力度，推動經(jīng)驗交流，宣傳先進典型，讓他們熟悉政策、掌握方法，能夠更好地做好村里的工作。還有就是生活上保障，為駐村干部安排生活補貼、通訊補貼，對因公負傷的做好救治康復(fù)工作。
針對內(nèi)生動力不足的問題，要實行扶貧與扶志扶智相結(jié)合的措施，激發(fā)貧困群眾敢想敢干、能干會干，加快補齊“精神短板”?！胺鲐毑坏扔谒蜏嘏?、搞慰問、解決一時困難，而是要讓貧困戶徹底擺脫貧困?！睆V西省南寧市上林縣的扶貧干部游清華說，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。”
近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》，各省市向中央簽署了《脫貧攻堅責(zé)任書》，以省為單位加強督查，以縣為單位開展考核，加強對駐村干部的關(guān)心支持，確保駐村工作實效。完善大扶貧格局，進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，完善黨政軍機關(guān)、武警部隊的定點扶貧工作。進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。
“幸福都是奮斗出來的”，在脫貧攻堅最后三年倒計時里，動員所有可以動員的力量，“踏踏實實干好工作”，扎實完成任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，使脫貧成效無愧于歷史，無愧于人民。齊心聚力，眾志成城，我們一定能“完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)”。