2017年10月16日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長劉北樺介紹有關(guān)情況。中國網(wǎng)郭天虎攝

中國網(wǎng)新聞10月16日（記者尚陽）農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長劉北樺今日在農(nóng)業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會上表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了歷史性的成就。

“總書記高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧，作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)‘發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！倳浀闹匾撌觯S富和發(fā)展了中國特色社會主義產(chǎn)業(yè)扶貧理論，成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)的科學(xué)指南?！眲⒈睒逭f。

十八大以來，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記產(chǎn)業(yè)扶貧重要思想，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大事要事，調(diào)動(dòng)全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量務(wù)實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。

2013-2016年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實(shí)際增長10.7%，其中國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，今年上半年繼續(xù)保持較好增長勢頭。以農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧縣湖北恩施來鳳縣為例，2016年農(nóng)民收入比2012年增長89.5%。

“貧困地區(qū)多樣化的資源優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，貧困農(nóng)民腰包逐漸鼓起來了?！眲⒈睒逭f。

832個(gè)貧困縣編制完成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃

十八大以來，農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、明確重點(diǎn)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)部聯(lián)合八部委印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，組織22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份、832個(gè)貧困縣編制完成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，分區(qū)域指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧縣、大興安嶺南麓片區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、南疆等貧困地區(qū)編制了一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑸楫a(chǎn)業(yè)扶貧提供了科學(xué)依據(jù)。

劉北樺表示，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同地方干部群眾研究提出了產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”工作路徑，即編制一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好龍頭、創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制、完善一個(gè)好體系，為各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧繪制了路線圖。

新政策扶持讓貧困群眾感到溫暖

為了讓貧困群眾真正感到幫扶溫暖，中央出臺了支持貧困縣統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，農(nóng)業(yè)部在項(xiàng)目資金支持、一二三產(chǎn)業(yè)融合、一村一品示范創(chuàng)建、新型職業(yè)農(nóng)民培育等相關(guān)文件中明確向貧困地區(qū)傾斜。各地圍繞資金整合、主體培育、金融扶持、保險(xiǎn)服務(wù)等方面，出臺了一系列針對性、操作性強(qiáng)的政策舉措。

比如，貴州省設(shè)立脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，擬籌集1200億元，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。內(nèi)蒙古興安盟積極探索“政銀保”金融扶貧合作方式，2017年整合財(cái)政扶貧資金6000萬元，作為產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)金存入銀行并放大5至10倍，通過小額貸款向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶發(fā)放貸款，同時(shí)為全盟近4萬戶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供保證保險(xiǎn)等全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷路更加暢通

針對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品難賣問題，農(nóng)業(yè)部組織貧困地區(qū)合作社、企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，參加各種展銷活動(dòng)，支持各地打造特色優(yōu)勢品牌，發(fā)展電子商務(wù)，利用各類媒體加大宣傳推介力度，讓好產(chǎn)品賣得出、賣個(gè)好價(jià)錢。

在第十四屆、第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題展，組織80多個(gè)貧困縣、200多家企業(yè)參展，現(xiàn)場貿(mào)易額超過5億元。

今年3月，會同北京、天津組織120家企業(yè)、批發(fā)市場、經(jīng)銷商與環(huán)京津28個(gè)貧困縣簽訂168項(xiàng)合作協(xié)議，幫助銷售了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品。曾經(jīng)藏在深山人未識的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如今已經(jīng)走出貧困山區(qū)進(jìn)入千家萬戶。

龍頭企業(yè)“帶貧”模式讓群眾分享更多“紅利”

此外，農(nóng)業(yè)部還支持貧困地區(qū)培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極牽線搭橋幫助引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一批扶貧“龍頭”成長壯大、落地生根，成為帶動(dòng)脫貧的“火車頭”。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地探索推廣訂單幫扶、股份合作、生產(chǎn)托管等龍頭帶貧模式，讓廣大貧困群眾分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

截至2016年底，22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8.8萬家，其中省級以上龍頭企業(yè)1.2萬家；全國758個(gè)貧困縣（不含西藏）發(fā)展農(nóng)民合作社44.2萬家，帶動(dòng)1500多萬戶農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)部100個(gè)樣本貧困縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動(dòng)貧困人口覆蓋度達(dá)到49.8%。

科技幫扶保障扶貧水平逐步提高

“依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技推廣隊(duì)伍，在貧困地區(qū)開展農(nóng)技服務(wù)，在7個(gè)重點(diǎn)貧困地區(qū)實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)。在環(huán)京津28個(gè)貧困縣開展‘萬名農(nóng)技人員進(jìn)山上壩服務(wù)行動(dòng)’‘萬名脫貧帶頭人培育行動(dòng)’?！眲⒈睒褰榻B。

近幾年，每年有60多人在貧困地區(qū)掛職幫扶，今年部屬事業(yè)單位選派了28名處級干部到環(huán)京津28個(gè)貧困縣，開展技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平。

扶貧范例推廣反響熱烈

此外，農(nóng)業(yè)部還會同各地農(nóng)業(yè)部門總結(jié)了200多個(gè)立得住、叫得響、推得開的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。通過范例總結(jié)、現(xiàn)場觀摩等形式，讓貧困縣學(xué)習(xí)借鑒全國各地在產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行實(shí)踐，真正讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)惠。

“這些范例注重探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準(zhǔn)。”劉北樺說。