一項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)踐：“下一番繡花功夫，織一張保障網(wǎng)”
在河北威縣，十里雞鳴、百里菜廊、萬(wàn)畝果香，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富，做到了針對(duì)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)全覆蓋、股份合作全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則區(qū)域富；區(qū)域富，則百姓康。在扶貧開(kāi)發(fā)中，有兩類(lèi)舉措明確了脫貧幫扶的人口數(shù)字，其中一類(lèi)就是產(chǎn)業(yè)扶貧。到2020年，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬(wàn)人脫貧。
安慶杰表示，中央文件強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增值收益，培育農(nóng)民增收新模式?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)、入園打工僅能解決貧困戶(hù)短期收入提升，但如果貧困戶(hù)不能參與利益共享，永遠(yuǎn)只能拿小額固定收益，則會(huì)帶來(lái)社會(huì)治理隱患。脫貧不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更是鄉(xiāng)村治理的新抓手?！彼f(shuō)。
為了加快貧困人口脫貧步伐，近年來(lái)我國(guó)還實(shí)施了易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧等精準(zhǔn)扶貧十大工程。
在廣西合浦，“春豇豆是農(nóng)民的搖錢(qián)樹(shù)，秋豇豆是農(nóng)民的錢(qián)袋子”，之前的矮舊房屋變成了“豆角樓”；在四川蒼溪，紅心獼猴桃搭上京東電商快車(chē)，為暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道提供了有力補(bǔ)充，讓貧困戶(hù)種的出、占住手，賣(mài)得掉、填滿心；在河北承德，“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，陽(yáng)光里有”，一副對(duì)聯(lián)寫(xiě)出老百姓對(duì)光伏項(xiàng)目致富的期望……
在成效背后支撐機(jī)制的作用尤為關(guān)鍵，財(cái)政投入上，2016年中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元；“十三五”時(shí)期，國(guó)家將向省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資主體注入約2500億元資本金，用于易地扶貧搬遷；
在金融支持上，設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)施比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率。支持農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等為貧困戶(hù)提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。扶貧小額貸款累計(jì)發(fā)放3113億元，保險(xiǎn)業(yè)扶貧、證券業(yè)扶貧力度明顯加強(qiáng)；
完善扶貧開(kāi)發(fā)用地政策，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地需要。中央和省級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，向貧困地區(qū)傾斜。在連片特困地區(qū)開(kāi)展易地扶貧搬遷，可將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省內(nèi)使用；
實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧。對(duì)貧困人口參加新興農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼；完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧的家庭實(shí)施政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保；
脫貧攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，為了完成難中之難、困中之困的扶貧任務(wù)，一張立體化的脫貧保障網(wǎng)已經(jīng)編織完成。“不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，2020年如期脫貧的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。
一篇優(yōu)異答卷：“堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)敢叫日月?lián)Q新天”
脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)喜人，貧困山鄉(xiāng)風(fēng)生水起。談及十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)的成就與經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2013年至2016年農(nóng)村貧困人口年均減少1391萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。
“習(xí)近平總書(shū)記把我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)精辟概括為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。這將為全球減貧治理提供‘中國(guó)方案’?！眲⒂栏徽f(shuō)。
但值得一提的是，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，一些地方出現(xiàn)了層層加碼、濫用扶貧資金和重臺(tái)賬輕實(shí)干等傾向性問(wèn)題。對(duì)于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，確保前期扶貧工作的成效不打折扣。
飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要拿出辦法總比困難多的信心和勇氣。
習(xí)近平總書(shū)記在銀川召開(kāi)的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼”；中央紀(jì)律檢查委員會(huì)出重拳，重點(diǎn)整治截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友，虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等突出問(wèn)題；對(duì)于重臺(tái)賬、輕實(shí)干本末倒置的現(xiàn)象，各地脫貧實(shí)效考核辦法正在逐漸完善……
幾千年前，戰(zhàn)國(guó)詩(shī)人屈原曾感嘆“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，對(duì)人民生活艱難感同身受；明代名臣于謙用“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，抒發(fā)為百姓謀幸福的情懷；
96年前，嘉興南湖里的一艘紅船從黎明中駛來(lái)，從這天起鐮刀和錘頭組成圖案的旗幟，在神州大地飄揚(yáng)。中共一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)指出，“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，直到階級(jí)斗爭(zhēng)結(jié)束，即直到消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困斗爭(zhēng)實(shí)踐；
68年前，中華人民共和國(guó)成立，為擺脫貧困提供了制度保障和理論支撐，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)物救濟(jì)等保障貧困群體最低生活水準(zhǔn)；
39年前，中國(guó)按下了改革開(kāi)放的快進(jìn)鍵，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，共有6億多人擺脫了貧困；
5年前，習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)中外記者，發(fā)出了“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的時(shí)代強(qiáng)音，5564萬(wàn)中國(guó)人擺脫貧困，這相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國(guó)的人口數(shù)量；
再過(guò)3年，還將有4335萬(wàn)人脫貧，中華民族將歷史性跨越貧困的束縛。
黨的十九大即將召開(kāi)，中華民族第一個(gè)百年目標(biāo)就在眼前。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必能取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)必能達(dá)成，中華民族必將在復(fù)興偉業(yè)上書(shū)寫(xiě)新篇章！