2017-10-10 15:13:25

襲艷春:

感謝劉永富先生的介紹。下面我們就進入問答環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報一下所在的新聞機構。請大家提問。

2017-10-10 15:14:25

鳳凰衛(wèi)視記者:

在下一步工作安排中，您提到的問題其中有一項是說在有些地方貧困發(fā)生率比較高，特別是西藏、四川藏區(qū)和南疆四州等深度貧困地區(qū)。下一步，在脫貧攻堅工作中，對這些深度貧困地區(qū)有什么重點的政策和措施？謝謝。

2017-10-10 15:14:55

劉永富:

剛才向大家介紹了，面上的脫貧攻堅目標到2020年如期實現(xiàn)，沒有問題?，F(xiàn)在難度比較大的，就是這些深度貧困地區(qū)，像西藏、新疆南疆這樣一些邊疆民族地區(qū)。由于長期歷史等原因，他們的貧困發(fā)生率比較高，基礎條件比較差，有六個省的貧困人口數(shù)量在300萬以上，有五個省貧困發(fā)生率在10%以上。按照前幾年減貧進度，如果這些地方不加大力度，是很難完成任務的。所以，中央專門召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，并且出臺了支持文件。

首先，中央要把這些深度貧困地區(qū)作為支持重點，加大資金政策和工作投入力度。二是中央各個部門都要圍繞深度地區(qū)完成脫貧攻堅任務加大支持力度，包括交通部門要修路，水利部門要解決飲水，相關部門要指導產業(yè)發(fā)展，做好易地搬遷這些具體工作。三是省負總責解決轄區(qū)內深度貧困問題。每個省情況不一樣，除了我剛才講的這些深度貧困地區(qū)之外，在每一個省還有它相對深度貧困的地方，實行省負總責的責任機制，就是由省里確定自己的貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村。確定這些深度貧困地區(qū)，省里必須還要出臺新的政策和措施，加大支持力度。謝謝。

2017-10-10 15:16:34

中國國際電視臺（CGTN）記者:

去年，我用了3個月的時間走訪了大西南的貧困地區(qū)，并作了西南扶貧紀實的特別報道，采訪中看到這些貧困群眾在住房、醫(yī)療、教育等方面得到了切實保障，他們獲得感得到了顯著的增強。但是，我也在思考一個問題，如何建立一種長效機制，來避免返貧現(xiàn)象的發(fā)生？在下來的工作中，是否有相關的機制保障，來提高脫貧群眾的“造血”能力？謝謝。

2017-10-10 15:23:03

劉永富:

就像你說的，現(xiàn)在由于實施了精準扶貧精準脫貧的方略，在教育、醫(yī)療、住房、交通、飲水等方面成效非常明顯。當然，在做好當前工作的同時，要考慮建立長效機制。長效機制問題包括很多工作，我們在解決當前問題的同時，要考慮長遠，不能等做完了才去考慮這些事情。長效的機制，第一，有一個農村基層組織的建設問題，像這些貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的建設要加強，要有主心骨，要有帶動這些貧困地區(qū)貧困人口脫貧甚至致富的組織領導力量。第二，目前要用好外派去的第一書記和駐村工作隊。從長遠看，在村里除了組織建設以外，還要培養(yǎng)產業(yè)帶頭人，就是一些能人。同時，吸引本土人才回鄉(xiāng)，建設不走的工作隊，一旦脫貧攻堅戰(zhàn)打完，第一書記和駐村工作隊撤走以后，要有人能夠繼續(xù)跟進，這是組織上的保障。第三，在貧困地區(qū)脫貧最根本的還是要發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。第四，在教育、衛(wèi)生方面也要建立長效機制。比如，通過完善醫(yī)療保障解決看病問題，通過發(fā)展學前教育、義務教育、高等教育等提高人的素質和技能。這幾個方面的工作，要交叉同步進行。謝謝。

2017-10-10 15:24:24

中國日報社記者:

我在西藏自治區(qū)采訪期間聽到一個消息，今年7月份，有原來住在那曲高海拔地區(qū)的群眾通過易地搬遷扶貧的方式，搬進了一個新居，這里不僅有新房子，而且是一個溫泉小院，這是一種非常新穎的易地搬遷扶貧模式，因為中國幅員遼闊，有不同類型的原因導致貧困。我想問一下劉永富主任，在未來的脫貧攻堅當中，還會采取哪些創(chuàng)新的手段幫助人民群眾脫貧致富？

2017-10-10 15:32:19

劉永富:

你說的這個地方我知道，是羊八井，有個溫泉。現(xiàn)在西藏自治區(qū)政府把住在4200米以上的群眾都準備搬到海拔比較低的地方。下一步的舉措，我剛才已經介紹了一些，在深度貧困地區(qū)還得有一些政策增量。比如，像西藏地區(qū)可以圍繞著低海拔地區(qū)和河谷地區(qū)，結合城鎮(zhèn)化建設，結合生態(tài)環(huán)境建設，還可以再繼續(xù)搬一批這樣的人。還有深度貧困村，貧困發(fā)生率在20%以上，我們要實施貧困村提升工程，包括基礎設施、產業(yè)發(fā)展、基層組織建設以及引導人民群眾轉變思想觀念、改變陳規(guī)陋習等方面，我們都會有一些新的措施。謝謝。

2017-10-10 15:34:37

路透社記者:

感謝你的介紹。剛才我們聽到關于扶貧戰(zhàn)略，但是聽上去重點是農村貧困人口。我想問的是，有沒有計劃拓寬這個扶貧的覆蓋面？比如城鎮(zhèn)的貧困人口，包括在城市打工的一些生活并不富裕的人。因為我們知道，中國還有幾億人也掙扎在貧困線上，可能他們比中國的貧困線要稍微高那么一點點，但其實生活還是非常的貧困。在西藏和四川這些地方，確實有不少的貧困人口和貧困地區(qū)，但是在離北京或者河北幾個小時的地方，也還有很多人，他們沒有好的教育、醫(yī)療條件，政府有沒有考慮比如在2020年實現(xiàn)扶貧脫貧目標以后，把他們納入扶貧范圍？謝謝。

2017-10-10 15:38:06

劉永富:

你對中國的情況很了解。你說的很對，我們現(xiàn)在脫貧攻堅戰(zhàn)主要針對農村貧困人口。確實，城市也有貧困問題，但是你也知道，在制度安排上，中國城市和農村有些差異。我們在城鎮(zhèn)，主要是靠最低生活保障制度和就業(yè)制度來解決，保證每個家庭至少有一個人穩(wěn)定就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入。同時，對符合最低生活保障條件的及時給予救助，而且城市的最低生活保障的標準比農村最低生活保障標準要高一些。同時，在農村的扶貧中，對農村進城的農民工，相關政策也都是享受的?，F(xiàn)在，要集中精力在2020年前，先把這個攻堅戰(zhàn)打漂亮了，把問題解決了，脫貧攻堅戰(zhàn)以后，扶貧工作怎么做，是不是需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，絕對貧困問題解決之后，相對貧困問題如何解決等問題，目前我們也正在研究。你這是一個很好的問題，非常謝謝。

2017-10-10 15:49:49

襲艷春:

路透社記者不僅關注到脫貧攻堅的現(xiàn)在，也很關心脫貧攻堅的未來。請繼續(xù)提問。

2017-10-10 15:51:12

新京報記者:

請問劉主任一個關于因病致貧的問題。之前，我作過一組報道，報道一些兒童的家庭，這些兒童因為得了腫瘤，沒有列入大病醫(yī)保的范圍，這些家庭很多本是中產，因為孩子得了病，賣房賣車來北京求醫(yī)。很多人跟我反饋，本來他們有很多穩(wěn)定的工作和收入，由于這些特殊情況加上醫(yī)保政策沒有進行兜底，所以很多人被拋離了以前的生活軌跡，處境比較悲慘。對于一些病種，可能得病的人不是特別多，所以還沒有完全納入大病醫(yī)保的范圍，這些人在我們國家整體人口比例比較少，但是涉及的人口比較多。對于這樣一些群體，我們有沒有一些幫助的措施，能不能讓他們也感受到政策對他們實實在在的幫助？

2017-10-10 15:52:09

劉永富:

這個問題請?zhí)K國霞女士回答。

2017-10-10 15:54:40

蘇國霞:

非常感謝。關于將一些重大疾病納入醫(yī)療保障范圍的問題，我們將和相關部門做好溝通配合。從健康扶貧角度看，你實際上提出了現(xiàn)在脫貧攻堅中的一個深度貧困群體的問題。確實，在目前剩余的貧困人口中，家庭成員因病致貧、因病返貧的比例在上升，從2年前的42%上升到現(xiàn)在的44%了，所以這個問題政府特別關注，也是我們解決下一步問題的一個重點。我們和衛(wèi)計委等部門在聯(lián)合開展健康扶貧工程，從基本制度層面建立了基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助這樣的三項制度，同時補充一些商業(yè)保險，解決基本問題?，F(xiàn)在，各省也出臺了很多政策，我們認為，現(xiàn)在針對農村貧困人口的醫(yī)療保障制度是基本健全的。

你剛才提到的一個具體問題，就是一些小病種，比如，兒童先心病、白血病等已經納入貧困人口大病專項救治范圍。像藏區(qū)比較集中發(fā)病的先心病，除了在國家政策上、制度上幫助他們解決以外，也在動員社會力量。小病種涉及的人不是很多，又比較容易瞄準對象，更需要像非政府組織等社會力量參與幫扶。下一步，我們將配合衛(wèi)計委等部門，進一步研究兒童重大疾病救治措施。

我利用這個機會，再補充一下路透社記者提的問題。劉主任剛才介紹到，我們在城市主要的對貧困群體的措施主要是最低生活保障和就業(yè)救助政策。實際上，這些年還有一個很大的政策安排，就是保障城市貧困人口的住房安全。這幾年搞棚戶區(qū)改造，搞基本住房保障，國家投入了很大的力量，解決了8000萬城鎮(zhèn)貧困人口的住房，這是我想補充的一點。謝謝。

2017-10-10 15:55:04

劉永富:

我再補充一句。除了剛才她講的一些情況之外，衛(wèi)計委和我們已經啟動了“三個一批”行動計劃，就是大病救治一批，慢病簽約一批，重病兜底保障一批。現(xiàn)在這項工作正在全國實施。謝謝。

2017-10-10 16:11:19

中央人民廣播電臺記者:

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得了巨大成就。在這期間，打出了哪些政策“組合拳”？各部門各地區(qū)如何配合工作協(xié)同攻堅的？針對一些脫貧攻堅的老大難問題，有什么特別針對性的措施？謝謝。

2017-10-10 16:14:18

劉永富:

措施真是太多了。這一次脫貧攻堅，我認為有一些特點。第一個特點，不留“鍋底”。以前每一個大規(guī)模的行動下來以后，都要剩下一批貧困人口，少則2000多萬，多則3000多萬，這些都是絕對貧困。我們這一次要把絕對貧困全部消除，不留“鍋底”。這是目標，圍繞著這個目標，用全面深化改革的辦法，按照實施精準扶貧精準脫貧方略、實施分類施策的要求出臺了很多政策，打出了政策的“組合拳”。

在組織領導上，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中西部22個省的黨政主要領導向中央簽署脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”，進行嚴格的考核評估。832個縣的縣委書記、縣長，從2015年開始到2020年，要保持穩(wěn)定。從中央、省、市、縣四級黨政機關和國有企事業(yè)單位抽調第一書記和駐村工作隊員，現(xiàn)在在崗的近百萬人，累計派下去的已經近300萬人。這些措施都是前所未有的。

在財政投入上，中央要求投入要和脫貧攻堅任務相適應。以前中央財政專項扶貧資金是很少的，雖然主要靠它，但很少，只有400個億。貧困地區(qū)因為比較困難，基本上沒有拿錢。脫貧攻堅站打響以來，每年有30%以上的增長，省、市、縣這三級也同步大幅度增長?，F(xiàn)在，基本上“三三制”，中央800多億，省級600多億，市縣600多億，這都是非常規(guī)的。

2017-10-10 16:16:02

劉永富:

在金融投入上，以前只有財政投入，金融參與很少，現(xiàn)在金融參與進來，對建檔立卡的貧困戶發(fā)展產業(yè)有扶貧小額信貸，“5萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、銀行按基準利率放貸、扶貧資金全額貼息、縣建風險基金”的金融產品已經達到3800億元了。對帶動建檔立卡貧困人口參與的扶貧龍頭企業(yè)，中央銀行發(fā)放扶貧再貸款，利率很低，2%左右給到地方，5%左右給到企業(yè)。另外，像易地搬遷1000萬人需要花6000億元，2500億是政府拿的資本金，3500億是金融債。

在投入上，地方債務也要拿出一部分用于脫貧攻堅，這兩年每年拿600億。整合社會資金，去年整合了2000多億，今年還會再增加。

在土地政策上，現(xiàn)在因為脫貧攻堅，貧困地區(qū)扶貧項目用地給予保障，允許土地增減掛鉤指標在省內交易。最近，又進一步擴大這方面的政策，比如建村級光伏電站政策。

這一系列的土地政策很多都是老大難的問題，要講太多了，從組織領導到各類投入再到其他方面的政策支持，真是很多。

2017-10-10 16:26:20