編者按：2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、易地扶貧搬遷貸款的推動(dòng)者……作為金融機(jī)構(gòu)的一員代表，徐一丁傾情扶貧，勇于創(chuàng)新。他率先提出在貴州打造政策性金融扶貧試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，并積極推動(dòng)易地扶貧搬遷貸款，投身脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，成為新時(shí)期金融精準(zhǔn)扶貧的探路人。

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 “創(chuàng)新代表有難度，解決難題需要有擔(dān)當(dāng)。黨中央把金融扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要措施來(lái)部署，我們只有擼起袖子加油干才能不辜負(fù)黨中央的期望?！?0月10日，在國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦的“縣域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)論壇”上，一位演講者正娓娓述說(shuō)他支農(nóng)扶貧的情懷、爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期金融精準(zhǔn)扶貧探路人的歷程。他，就是2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部副總裁兼總行扶貧綜合業(yè)務(wù)部、易地扶貧搬遷部總經(jīng)理徐一丁。

金融精準(zhǔn)扶貧的探路人

“做好新時(shí)期金融扶貧工作，就要圍繞脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干?！毙煲欢∈沁@么說(shuō)的，也是這么做的。新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，農(nóng)發(fā)行金融扶貧也沒(méi)有現(xiàn)成的模式可供借鑒，需要在政府和市場(chǎng)之間、財(cái)政與金融之間走鋼絲，找到結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。這就必須通過(guò)創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的模式解決發(fā)展道路上的問(wèn)題。徐一丁牢牢把握精準(zhǔn)扶貧的基本方略，積極推動(dòng)政策性金融扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新。

“徐一丁為了探索出政策性金融扶貧的可行路徑，廢寢忘食，患上了嚴(yán)重的胃潰瘍。但他仍不管不顧，剛做完胃鏡檢查和息肉切除術(shù)從手術(shù)臺(tái)下來(lái)就直奔機(jī)場(chǎng)，到扶貧第一線進(jìn)行調(diào)研?！碧岬叫煲欢。袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行扶貧綜合業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理姜列友既心痛，又敬佩。

正是這種迎難直上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢煲欢〕蔀橐椎胤鲐毎徇w貸款的推動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)扶貧的探索者，并榮獲2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，成為全國(guó)金融機(jī)構(gòu)的唯一代表。

“在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上，汪洋副總理一邊握著我的手，一邊拍著我肩膀說(shuō)，祝賀啊，農(nóng)發(fā)行扶貧工作干得很好，你是農(nóng)發(fā)行的代表，要繼續(xù)努力。我心里十分感動(dòng)，此次獲獎(jiǎng)，我想到最多的就是感恩。感恩我們趕上了中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代，黨中央對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出了重大戰(zhàn)略部署，為我們投身于偉大的扶貧事業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)；感恩我們國(guó)家有關(guān)部委，特別是國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)農(nóng)發(fā)行投身扶貧事業(yè)的熱忱鼓勵(lì)和鼎力支持；感恩我們農(nóng)發(fā)行黨委確立了以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建了全行全力扶貧的工作格局；感恩我們?nèi)型颈屑覈?guó)情懷、凝心聚力、奮力攻堅(jiān)?！毙煲欢≈t遜地說(shuō)，他只是眾多扶貧群體中的一員，只是懷著對(duì)“三農(nóng)”的赤子之心、帶著與生俱來(lái)的扶貧情懷做了點(diǎn)該做的事情。出身農(nóng)家的他，盡最大努力反哺養(yǎng)育他的土地，人生之路從未與支農(nóng)、扶貧分開。

“這次獲獎(jiǎng)，是對(duì)徐一丁同志本人敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的肯定，更是對(duì)農(nóng)發(fā)行扶貧工作的肯定，是對(duì)扶貧戰(zhàn)線全體同志艱辛努力、拼搏奮斗的肯定，是農(nóng)發(fā)行的榮耀?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行副行長(zhǎng)鮑建安表示。

農(nóng)發(fā)行“貴州奇跡”的創(chuàng)造者

徐一丁出生貧困農(nóng)家，長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作生活，對(duì)貧困之苦有著深刻的感悟，有切膚之痛，立志把服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)村作為畢生的追求。2014年1月，徐一丁由農(nóng)發(fā)行云南省分行副行長(zhǎng)升任貴州省分行行長(zhǎng)。針對(duì)貴州作為全國(guó)貧困人口最多、貧困面積最廣、貧困程度最深之省的情況，徐一丁提出了打造扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。

      一年時(shí)間，他走進(jìn)貴州9個(gè)市州、30多個(gè)貧困縣，進(jìn)村入戶，廣泛調(diào)研，尤其是6次深入畢節(jié)——這一烏蒙山集中連片特困地區(qū)“腹心”的最貧之地，并向農(nóng)發(fā)行總行主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)扶貧。最終農(nóng)發(fā)行將畢節(jié)列為首個(gè)“農(nóng)發(fā)行扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，也是全國(guó)金融機(jī)構(gòu)第一個(gè)金融扶貧試驗(yàn)區(qū)，開始了金融扶貧創(chuàng)新探索之路。

在貴州六盤水，徐一丁積極幫助政府破解具有稟賦優(yōu)勢(shì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)貸款難、基地建設(shè)無(wú)法啟動(dòng)的窘境，配合當(dāng)?shù)卣O(shè)計(jì)了“土地流轉(zhuǎn)+公司+合作社+農(nóng)戶+‘三變’入股分成”的運(yùn)作模式，給予政策性信貸支持。項(xiàng)目成功實(shí)施后，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年人均增收3000元，該項(xiàng)目成為“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”全國(guó)“三變”改革的發(fā)軔。

徐一丁心系農(nóng)村貧困孩子，為保障農(nóng)村貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施，他主動(dòng)配合地方政府想辦法，采取先貸后補(bǔ)的模式給予政策性信貸支持，覆蓋了貴州全省29個(gè)縣，167.8萬(wàn)中小學(xué)生。針對(duì)貴州交通、水利、教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約，他大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，貸款審批量和貸款增幅居當(dāng)年全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)之首，創(chuàng)造了農(nóng)發(fā)行的“貴州奇跡”。

易地扶貧搬遷貸款的推動(dòng)者

黨的十八大以來(lái)，黨中央作出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的莊嚴(yán)承諾。2015年，黨中央吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)，當(dāng)年6月，徐一丁受命籌建農(nóng)發(fā)行扶貧金融事業(yè)部，帶著不足十人的團(tuán)隊(duì)，開始了支持易地扶貧搬遷——這項(xiàng)新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”的研究推動(dòng)。

“當(dāng)時(shí)，農(nóng)發(fā)行扶貧開發(fā)事業(yè)部剛剛籌備，大家都沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。易地扶貧搬遷的政策國(guó)家尚未明確，但地方政府的金融需求非常迫切，徐總當(dāng)時(shí)就說(shuō)，‘等不是辦法，干才有出路?！硐仁孔?，率先垂范，帶著我們遍步10多個(gè)省份實(shí)地調(diào)研，深入了解易地搬遷的現(xiàn)狀和需求，迅速完成了調(diào)研報(bào)告，研究設(shè)計(jì)了易地扶貧搬遷金融服務(wù)運(yùn)作模式和方案。兩個(gè)月后，在全國(guó)金融系統(tǒng)率先推出了易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷貸款首筆投放?！鞭r(nóng)發(fā)行員工汪棟說(shuō)。

實(shí)施易地搬遷的區(qū)域多為生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的區(qū)域，除了國(guó)家確定的1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口需要搬遷之外，仍有大量貧困人口和非貧困農(nóng)戶需要整村同步搬遷，這是易地扶貧搬遷的有機(jī)組成部分，各地政府強(qiáng)烈希望金融統(tǒng)籌支持。徐一丁堅(jiān)持實(shí)事求是，統(tǒng)籌謀劃，設(shè)計(jì)了“整體推進(jìn)、統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)落地、保本經(jīng)營(yíng)、封閉運(yùn)行”的支持方案，把同步搬遷人口納入支持范疇，有力推動(dòng)了搬遷工作的開展。2016年9月，國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》時(shí)，充分考慮了農(nóng)發(fā)行的意見(jiàn)，把647萬(wàn)同步搬遷人口一并納入了搬遷規(guī)劃。截至2017年8月，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放各類易地扶貧搬遷貸款2374億元，成為支持易地扶貧搬遷名副其實(shí)的主力銀行。

產(chǎn)業(yè)扶貧的探索者

在貧困地區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的底子薄、基礎(chǔ)弱、風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)業(yè)扶貧是當(dāng)前金融扶貧的最短板。農(nóng)發(fā)行在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探索出信用保證基金模式、東西部合作模式、扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)模式、扶貧批發(fā)貸款模式、萬(wàn)企幫萬(wàn)村模式、合作共建模式、扶貧過(guò)橋貸款模式、致富帶頭人與龍頭企業(yè)相結(jié)合模式等，大力支持產(chǎn)業(yè)扶貧并取得初步成效。近期在山西呂梁召開了“中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，重點(diǎn)宣介推廣了產(chǎn)業(yè)扶貧的“呂梁模式”。

徐一丁說(shuō)：“貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧，歸根結(jié)底最后一公里要靠產(chǎn)業(yè)支撐?！畢瘟耗Ｊ健训胤秸慕M織優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)與政策性銀行的融資優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，政府、銀行、企業(yè)三方合力培育市場(chǎng)機(jī)制，共謀發(fā)展，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效破解了產(chǎn)業(yè)扶貧‘貸款難、貸款貴’的痛點(diǎn)?！?/p>

農(nóng)發(fā)行扶貧金融事業(yè)部創(chuàng)建不到兩年時(shí)間，率先創(chuàng)新開發(fā)了光伏扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、扶貧過(guò)橋、扶貧批發(fā)等眾多專項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧貸款產(chǎn)品，全方位覆蓋脫貧攻堅(jiān)資金需求。

“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，我們的工作必須得到貧困群眾的認(rèn)可，必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。兌現(xiàn)承諾，不忘初心！”徐一丁表示。

點(diǎn)滴匯聚,終成大海。截至2017年8月，農(nóng)發(fā)行精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)10347億元，比2015年底增長(zhǎng)4696億元，貸款余額及增量均居全國(guó)金融機(jī)構(gòu)之首。徐一丁表示，農(nóng)發(fā)行愿與各個(gè)部門、各級(jí)政府、各家企業(yè)一起，加強(qiáng)合作、攜手并進(jìn)，用真情真意、全力全心做好工作，為到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?。ㄔS立民）