中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊  中國(guó)網(wǎng) 宗超

胡凱紅:

謝謝韓部長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)中央農(nóng)辦的韓主任介紹。

2017-09-29 10:25:18

韓俊:

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。連續(xù)五年每年召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，并出臺(tái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，就全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，作出了全面的部署，持續(xù)發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策信號(hào)。在全黨全國(guó)上下的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，取得了歷史性的巨大成就。

剛才，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)用“六個(gè)新”對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)作了全面的概括。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠保持持續(xù)向好的勢(shì)頭，取得新的成就，關(guān)鍵在于不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道初步統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后23次深入全國(guó)各地農(nóng)村考察調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部和群眾的呼聲，共謀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作懷有深厚的感情，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了一系列重要指示和重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了根本的遵循，指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，我們“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2017-09-29 10:25:34

韓俊:

第一，堅(jiān)持做好農(nóng)村改革的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)。黨中央高度重視從全局上協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)都對(duì)深化農(nóng)村改革作了部署，中央深改小組審議了一系列農(nóng)村改革文件。特別是制定了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，確立了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，實(shí)行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，開(kāi)展農(nóng)村土地“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記辦證，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的制度保障。圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，不斷深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革。新疆棉花、東北大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)成效非常明顯，玉米“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的改革取得突破性進(jìn)展。此外，還完善了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新農(nóng)村信貸和保險(xiǎn)機(jī)制，深化供銷社綜合改革，推進(jìn)農(nóng)墾改革等。

我們堅(jiān)持底線思維，明確了“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”這四條底線，確保了改革有序推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)。一系列農(nóng)村改革舉措的落地，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

2017-09-29 10:34:43

韓俊:

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。在國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)趨緊的背景下，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年到2017年全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水事物支出預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到82839億元。推動(dòng)新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村的安全用水、公路、電網(wǎng)、危房改造和信息化等工程建設(shè)大規(guī)模實(shí)施，以垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助水平，以及農(nóng)村低保、基本養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)保障水平得到提高，農(nóng)村文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。拿新型農(nóng)村合作醫(yī)療來(lái)說(shuō)，各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助水平今年達(dá)到450元，比2012年增長(zhǎng)了近1倍，2012年只有240元。

截至今年8月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)5億人，這里面有4.88億人為農(nóng)村居民，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了1.5億人，我們堅(jiān)持把增加農(nóng)民福祉，作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)沒(méi)有作為檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，著力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民收入增速連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距2012年是2.88：1，到去年已經(jīng)降到了2.72：1。我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到去年年底有5564萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由10.2%下降到了4.5%。我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，推進(jìn)城市基本公共服務(wù)，對(duì)常住人口全覆蓋。2012年至2016年全國(guó)有6000萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，我們注重發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)始有了吸引力，現(xiàn)在下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開(kāi)始增加。農(nóng)民工正在由原來(lái)的“孔雀東南飛”，現(xiàn)在向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為一個(gè)可以大有作為的廣闊天地。

第三，堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向。我們樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放在一個(gè)更加突出的位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。我們實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在了自己的手上，我們嚴(yán)守耕地紅線，提出要向保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，全面劃定永久基本農(nóng)田?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)劃定落實(shí)的永久基本農(nóng)田面積已經(jīng)達(dá)到15.5億畝，我們改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡制度，扎緊了耕地保護(hù)的籬笆，我們把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，大幅度提升生態(tài)保護(hù)的等級(jí)，推進(jìn)耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。實(shí)行耕地休耕輪作制度試點(diǎn)，擴(kuò)大退耕還林還草范圍。2014年到2016年，新一輪退耕還林還草面積達(dá)到3010萬(wàn)畝，今年又新安排退耕還林還草任務(wù)1230萬(wàn)畝。我們?nèi)姹Ｗo(hù)天然林集中治理農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)突出問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，鞏固好形勢(shì)，邁開(kāi)新步伐，譜寫(xiě)新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

我就跟各位朋友介紹這些，謝謝。

2017-09-29 10:36:55

胡凱紅:

謝謝韓主任，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2017-09-29 10:45:45

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

近幾年，社會(huì)各界非常關(guān)注下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況，請(qǐng)問(wèn)韓主任介紹一下這方面的情況，另外在政策支持方面會(huì)有哪些的舉措和措施。

2017-09-29 11:03:11

韓俊:

剛才，韓部長(zhǎng)和我在介紹當(dāng)中都提到了這方面的情況。我想大家都可以直接感受到，最近這些年，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。農(nóng)民工、企業(yè)主，甚至包括一些大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成新的熱潮?，F(xiàn)在這個(gè)勢(shì)頭剛開(kāi)始，我們認(rèn)為這種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)過(guò)引導(dǎo)培育，可以形成燎原之勢(shì)，有希望成為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量，有希望像當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”一樣，形成新的“異軍突起”，成為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。

這些背后是什么原因呢？我們分析主要有三個(gè)方面：第一，城鄉(xiāng)居民有需求。過(guò)去大家對(duì)農(nóng)業(yè)的需求就是吃飽，現(xiàn)在不僅要吃飽，還要吃好，還要吃的安全、放心，不但吃的放心，還要游的開(kāi)心。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、生活改善，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新要求。第二，農(nóng)村有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)在哪里？現(xiàn)在很多村莊環(huán)境非常優(yōu)美，沒(méi)有PM2.5，生態(tài)非常良好，綠水青山，農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。很多村莊文化底蘊(yùn)非常深厚，有獨(dú)特的建筑、獨(dú)特的民俗、獨(dú)特的地域文化、民族文化，獨(dú)特的生活方式，可以說(shuō)鄉(xiāng)村的文化魅力是非常突出?，F(xiàn)在農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)價(jià)值正在顯化提升。第三，發(fā)展有條件。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括創(chuàng)業(yè)不是突然冒出來(lái)的。大家可以感受到現(xiàn)在農(nóng)村的交通越來(lái)越方便，通達(dá)性越來(lái)越好?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在農(nóng)村越來(lái)越普及，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的距離顯著縮短。物流配送體系也開(kāi)始迅速進(jìn)入農(nóng)村。這些為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村發(fā)展不僅需要有綠水青山，作為我們的底色資本。既要有綠水青山，又要有人才青年，所以我們鼓勵(lì)農(nóng)民工、企業(yè)主、大學(xué)生等各個(gè)方面人士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今年的中央一號(hào)文件就這個(gè)問(wèn)題也做了全面部署，中央一號(hào)文件明確提出一些需要落實(shí)的政策。尤其是在用地、金融和培訓(xùn)等方面要求加大支持力度。在用地方面，明確要求完善新增建設(shè)用地保障機(jī)制。也就是說(shuō)，新增建設(shè)用地要拿出一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。中央一號(hào)文件明確提出，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地通過(guò)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)，通過(guò)這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

總之，我們認(rèn)為，只要我們拿出當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那鼓勁頭，抓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，抓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一定能夠形成一次新的“異軍突起”，我們把這個(gè)稱為“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2.0版”。謝謝。

2017-09-29 11:03:32

韓長(zhǎng)賦:

我補(bǔ)充一個(gè)數(shù)據(jù)。到目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及其他方面的人士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)超過(guò)了700萬(wàn)人，我們歡迎更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也歡迎城里人到農(nóng)村和農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)增收。

2017-09-29 11:03:58