使真勁，扶真貧，見真效。
近年來，湖南省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)全省水利扶貧工作，在規(guī)劃上重點(diǎn)謀劃，在項(xiàng)目上優(yōu)先安排，在資金上盡力傾斜，讓水利發(fā)展成果進(jìn)一步惠及貧困群眾。
許多“因水受困”“因水致貧”的地區(qū)，因水“精準(zhǔn)滴灌”，貧困現(xiàn)象得到緩解，用水難題得到解決，越來越多的老百姓甚至“因水致富”。
高位推動(dòng)，責(zé)任落實(shí)見真章
省水利廳黨組高度重視水利扶貧工作，把加強(qiáng)貧困地區(qū)水利工作擺在全省水利發(fā)展的重要位置。廳里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記、廳長(zhǎng)詹曉安任組長(zhǎng)，定期召開會(huì)議，研究落實(shí)省委、省政府決策部署和水利扶貧重大項(xiàng)目、重大投資、重大決策等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決水利扶貧重大問題。
完善的工作機(jī)制是內(nèi)部協(xié)調(diào)、上下銜接的有效工作方式。為更高效地推進(jìn)水利扶貧工作，省水利廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧工作的通知》《2017年水利精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》等文件，明確具體扶貧任務(wù)。實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任分片機(jī)制，并確定74名扶貧聯(lián)絡(luò)員，把工作責(zé)任明確到廳領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室、具體人員。
此外，省水利廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開全省水利扶貧工作推進(jìn)會(huì)和水利扶貧問題整改工作視頻會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，研究部署工作，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。
重點(diǎn)把握，尋根施策使真勁
貧困地區(qū)水利發(fā)展是水利工作的優(yōu)先方向，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)是水利扶貧重點(diǎn)任務(wù)。
近年來，省水利廳組織編制了《湖南省“十三五”水利扶貧規(guī)劃》《湖南省精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村供水鞏固提升“十三五”專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<湖南省2017年重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目實(shí)施意見>的通知》。
在規(guī)劃基礎(chǔ)上，省水利廳建立了水利扶貧項(xiàng)目庫，實(shí)行3年滾動(dòng)管理，符合條件的水利扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入計(jì)劃、優(yōu)先安排資金、優(yōu)先開工建設(shè)。
飲水安全作為重中之重，2017年重點(diǎn)民生實(shí)事“農(nóng)村飲水安全鞏固提升120萬貧困人口”的任務(wù)指標(biāo)已全部分解到縣，責(zé)任落實(shí)到人。到2020年，51個(gè)貧困縣和所有貧困村的飲水安全問題將全面解決，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率80%以上，涉及貧困人口450萬人。
據(jù)相關(guān)資料顯示，2017年湖南省下達(dá)貧困縣農(nóng)村安全飲水的國(guó)省投資為9.8億元。截至9月上旬，今年已解決83萬建檔立卡貧困人口的安全飲水難題。
為給水利扶貧注入源頭活水，省水利廳還積極創(chuàng)新思路，拓寬水利扶貧投入渠道，加大財(cái)政資金傾斜、加大金融貸款支持、引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大對(duì)涉農(nóng)資金整合的支持。2017年已安排貧困地區(qū)中央水利投資29.5億元，超全省平均水平19個(gè)百分點(diǎn)。其中切塊資金達(dá)13.16億元，超應(yīng)整合資金27%。累計(jì)已發(fā)放PSL貸款和專項(xiàng)建設(shè)基金達(dá)51.6億元，高出全省平均水平21個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化督查，水利扶貧動(dòng)真格
今年，省水利廳黨組把水利扶貧突出問題整改作為水利重點(diǎn)工作，成立了“一把手”任組長(zhǎng)的水利扶貧問題整改工作班子，專門召開廳黨組會(huì)，研究扶貧整改工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，印發(fā)了《全省水利扶貧攻堅(jiān)突出問題集中整改方案》，落實(shí)了廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和市縣整改責(zé)任。印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送水利扶貧攻堅(jiān)突出問題集中整改進(jìn)展情況的通知》，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，要求各市州和51個(gè)貧困縣定期報(bào)送水利扶貧突出問題整改進(jìn)度，及時(shí)收集扶貧政策落實(shí)和任務(wù)完成情況。建立了全省水利扶貧突出問題集中整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)整改進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。
為加強(qiáng)對(duì)水利扶貧突出問題的查擺和督促整改，省水利廳有針對(duì)性地開展了一系列專項(xiàng)督查。派出12個(gè)督查組，對(duì)全省100個(gè)縣市區(qū)開展為期半個(gè)月的農(nóng)村安全飲水鞏固提升專項(xiàng)督導(dǎo)檢查;對(duì)株洲、懷化、常德、岳陽、婁底等5市部分貧困縣的水利資金使用情況進(jìn)行檢查;派出6個(gè)督查組對(duì)14個(gè)市州開展建設(shè)管理專項(xiàng)督查。其中，省政協(xié)副主席戴道晉率水利廳督查組赴永順縣開展駐村扶貧工作督查，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓好水利駐村扶貧工作。
技術(shù)幫扶，解困惠民顯真效
水利扶貧注重“造血”。為盡快解決貧困地區(qū)技術(shù)人員缺乏、規(guī)劃理念落后、建設(shè)管理薄弱的現(xiàn)狀，省水利廳加大了智力幫扶力度，采取了技術(shù)幫扶、上下交流等措施。
今年，省水利廳成立了水利扶貧技術(shù)幫扶服務(wù)隊(duì)，對(duì)貧困地區(qū)的水利規(guī)劃、前期工作、工程建設(shè)和技術(shù)管理等方面給予指導(dǎo)幫助。同時(shí)，進(jìn)一步加大了貧困地區(qū)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度，舉辦了4期縣市區(qū)水利局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困地區(qū)技術(shù)骨干400余人次。加強(qiáng)干部下派和上掛，選派7名年輕干部赴貧困地區(qū)水利部門掛職鍛煉，同時(shí)從貧困地區(qū)優(yōu)選19名年輕同志赴廳機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，提升了水利前期工作和建設(shè)管理水平。
在省水利廳駐村扶貧點(diǎn)永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，省水利廳制訂了《三家田村2015-2017年脫貧工作規(guī)劃》《三家田村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶脫貧計(jì)劃》以及2017年駐村幫扶工作要點(diǎn)和實(shí)施方案。廳機(jī)關(guān)參與結(jié)對(duì)幫扶人數(shù)達(dá)到136人，逐戶做好結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，爭(zhēng)取各方面資金近5000萬元，幫助三家田村完成了農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)電力升級(jí)改造等十大民生工程，原本的貧困村，生產(chǎn)生活面貌都有了翻天覆地的變化。
目前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，省水利廳將結(jié)合水利工作實(shí)際，繼續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)，抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，努力提升貧困地區(qū)的水利發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。
保靖水土保持項(xiàng)目帶去脫貧希望
保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)大妥村的荒山上栽滿了油茶樹。
近年來，越來越多的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，保靖縣以前被開墾耕種的一些山頭荒了。閑置的山頭，一些沙質(zhì)土壤水土流失嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)滑坡隱患。
保靖縣巧借水土保持項(xiàng)目，在治理荒山的同時(shí)，還給大山里的貧困村民帶去脫貧希望。
在復(fù)興鎮(zhèn)大妥村，屬偏沙土質(zhì)的閑置荒山上，如今栽滿了油茶樹。村黨支部書記卜小斌說：“這些已經(jīng)生長(zhǎng)3年多的油茶樹，根系開始深入地下，牢牢‘抓’著土地，使‘一盤散沙’式的土壤變得‘團(tuán)結(jié)’起來。”他表示，再過兩年，油茶樹真正“長(zhǎng)大成人”時(shí)，就再也不用擔(dān)心這片曾經(jīng)的荒山出現(xiàn)水土流失或滑坡等情況了。
惠豐農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，能在大妥村帶領(lǐng)村民再次開發(fā)荒山，種上油茶，離不開政府水土保持項(xiàng)目的支持。在水土保持項(xiàng)目資金的幫助下，合作社免費(fèi)獲得了油茶樹苗，建起了幾十個(gè)大大小小的蓄水池，架起了輸水管道。這些蓄水池，汛期可蓄水，干旱時(shí)向農(nóng)作物輸水。
在清水坪鎮(zhèn)壩木村，在外從事物流行業(yè)的秦其軍去年回到家鄉(xiāng)，成立軍浩油茶種植專業(yè)合作社。他的油茶基地同樣也離不開縣里水土保持項(xiàng)目的支持：修建蓄水池、溝渠，再也不用擔(dān)心沒有水源的問題。
保靖縣水利局黨組成員、水土保持局局長(zhǎng)賈明盛介紹，為支持“兩果一葉”(椪柑、油茶果、黃金茶葉)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保靖縣充分發(fā)揮水土保持項(xiàng)目資金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本注入“經(jīng)果林”種植產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。
宜章農(nóng)民搭上水利扶貧快車
宜章縣和宜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司的紅茶基地，茶樹正享受噴灌技術(shù)。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來，宜章縣水利部門編制完成《宜章縣“十三五”農(nóng)村水利精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《宜章縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃》《宜章縣2015-2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，通過鞏固提升農(nóng)村飲水安全、發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水等一系列措施，使農(nóng)民搭上脫貧快車。
宜章縣水利局局長(zhǎng)李安雄介紹，近兩年來，宜章共解決建檔立卡貧困人口3.87萬人的飲水安全問題，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.85萬畝，實(shí)施中小河流治理4公里，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固13座，水土流失坡改梯治理2300畝。
天塘鎮(zhèn)臺(tái)霄村的變化尤其典型?！耙郧耙坏窖雌?，農(nóng)田里的作物都泡在水里，很多農(nóng)民顆粒無收，損失慘重?！贝逦瘯?huì)主任袁遠(yuǎn)牛說。在水利部門的項(xiàng)目支持下，如今該村建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田944畝，土地綜合效益顯著增加，村民收入也跟著顯著提高。許多人通過土地流轉(zhuǎn)將昔日的荒土種上了烤煙，并實(shí)行煙稻輪作，有條件的地區(qū)還種上了葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，并發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
和宜農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司是宜章水利扶貧高效節(jié)水重點(diǎn)支持企業(yè)。依靠政策支撐，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，該公司的紅茶種植規(guī)模越來越大。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)羅軫、謝家村、三聯(lián)村、畔頭村等貧困村建立茶葉種植合作社，幫扶貧困戶1789戶、5703人。
洞口喝“安全水”收“水紅包”
洞口縣長(zhǎng)塘瑤族鄉(xiāng)雙峰村雙龍橋水電站。
近年來，洞口縣農(nóng)村安全飲水、小水電工程建設(shè)快速推進(jìn)，全縣10多萬貧困人口在陸續(xù)解決安全飲水問題的同時(shí)，許多人錢袋子也因此慢慢鼓起來。
洞口縣水利局農(nóng)村水利股負(fù)責(zé)人歐陽和生介紹，截至2016年底，全縣興建農(nóng)村安全飲水工程156處，實(shí)際解決37.46萬農(nóng)村人口飲水問題，其中建檔立卡貧困人口7.35萬人。目前全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)58%，供水保證率達(dá)到90%，水質(zhì)合格率達(dá)85%。今年，洞口縣將以水利扶貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困人口為重點(diǎn)，擬建供水工程67處，持續(xù)改善貧困戶的飲水條件。
如果說農(nóng)村安全飲水工程更多的是提升生活水平，那么農(nóng)村小水電工程則能實(shí)實(shí)在在增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
為貫徹國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，2016年國(guó)家發(fā)改委、水利部決定在全國(guó)六省市開展農(nóng)村小水電扶貧試點(diǎn)工作，洞口縣雙龍橋水電站列為湖南省五個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，2017—2020年期間，該縣4個(gè)村188個(gè)建檔立卡貧困戶共計(jì)640人，每人都會(huì)收到一個(gè)3000元標(biāo)準(zhǔn)的扶貧大“紅包”。同時(shí)有7個(gè)村在村道硬化維修、水渠硬化、飲水安全、防洪堤維修等公益設(shè)施建設(shè)方面得到雙龍橋水電站資金的支持。
江華全面幫扶水庫移民
江華水庫移民劉明芝成為一名糕點(diǎn)師，正與同事一道制作美食，生活發(fā)生巨大變化。
位于江華瑤族自治縣的涔天河水庫擴(kuò)建工程，是我省“水利建設(shè)一號(hào)工程”。
為打好該工程“移民應(yīng)急搬遷安置平安戰(zhàn)、移民安置點(diǎn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、庫區(qū)專項(xiàng)設(shè)施復(fù)建突擊戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役，力求最快速度、最佳質(zhì)量、最好效果，江華實(shí)施了“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶，職能部門各負(fù)其責(zé)”的移民工作領(lǐng)導(dǎo)體制和“十包”責(zé)任機(jī)制，1000余名干部連續(xù)5年駐守水庫移民村組、項(xiàng)目一線開展工作。
至今年2月底，江華6666戶28431名水庫移民全部平安搬遷，安置點(diǎn)移民安置房、學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)基本完工，移民已搬遷入住。
為輔助移民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從去年開始，江華組織開展水庫移民培訓(xùn)，成功培訓(xùn)371名村民，今年計(jì)劃移民培訓(xùn)393人。首批接受培訓(xùn)的移民劉明芝，進(jìn)入長(zhǎng)沙岳麓廚師學(xué)校學(xué)習(xí)，成為一名面點(diǎn)師，精心經(jīng)營(yíng)著甜蜜的生活。同為水庫移民的羅理運(yùn)和丈夫，搬離農(nóng)村住進(jìn)了縣城。
“我們將涔天河水庫擴(kuò)建工程移民中的建檔立卡貧困人口17302人全部納入易地扶貧搬遷范疇，爭(zhēng)取到位資金6.17億元，全部捆綁用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施和移民安置房建設(shè)，緩解了移民安置項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口壓力。”江華移民局副局長(zhǎng)伍光順介紹。接下來，安置點(diǎn)內(nèi)及周邊將建立一批標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，幫助移民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，確保一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。
芷江往貧困村注入致富活水
芷江小溪村成片的蓮藕種植，讓村民錢包鼓了起來。
本版圖文除署名外均由省水利廳提供
在芷江侗族自治縣芷江鎮(zhèn)小溪村，晴空下，大片的荷葉在微風(fēng)吹拂下?lián)u曳著荷桿，綠油油的荸薺苗“喝飽”了水“蹭”得老高，遠(yuǎn)處，紅心獼猴桃樹苗整齊劃一，長(zhǎng)勢(shì)良好。蓄滿水的池塘，在陽光的照射下泛著粼粼波光……
“我們這兒的荸薺，長(zhǎng)出來有這么大個(gè)兒呢!”73歲的李婆婆伸出兩個(gè)手合起比劃著，樂呵呵地說道?！胺N荸薺一年四季都要靠水，水少了，荸薺就養(yǎng)不活，以前村里的種植面積都不大?！毙∠妩h支部書記宋繼平介紹，由于受水的限制，村里的特色產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，農(nóng)民還是以種植水稻為主，一年的純收入也就幾百塊錢。
近幾年來，縣水利局加大對(duì)農(nóng)田水利的投入，一大批貧困村的農(nóng)田水利設(shè)施由此極大改善，農(nóng)民的生活也有了翻天覆地的變化。
宋繼平說，村里2000余人，近一半的村民開始種荸薺和蓮藕。做得最好的那一戶，兩口子承包了18畝地，年收入可達(dá)十幾萬元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，芷江侗族自治縣共計(jì)投資2000余萬元，實(shí)施了楠木坪、禾梨坳、農(nóng)業(yè)科技園三個(gè)片區(qū)31個(gè)村的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，新建、改造渠道35.08公里，新建、改造渠系建筑物96處，整治山塘29處，新建、改造溪壩8處，新建、改造泵站7處……
行之有效的農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，芷江鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、土橋鎮(zhèn)浪圭山果園等一大批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)涌現(xiàn)，為農(nóng)村群眾脫貧致富提供了保障。
炎陵農(nóng)村飲水安全工程惠民生
炎陵縣壟溪鄉(xiāng)南岸村蓄水池。
水安則民安，水興則民富。農(nóng)村飲水安全工程就像是生命之源，直接關(guān)系農(nóng)民的身體健康。
為提升農(nóng)村用水質(zhì)量，炎陵縣委、縣政府高度重視，多渠道籌措、整合涉農(nóng)資金，力圖改變貧困戶的飲水現(xiàn)狀。近年來，炎陵縣農(nóng)村飲水安全工程總投資4000余萬元，其中整合涉農(nóng)資金2840余萬元。
有了資金保障，在工程推進(jìn)上，炎陵縣水利局因地制宜，采取“一村一案”的方針，設(shè)計(jì)單位深入到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行了解調(diào)查，由村組召開引水工程方案聽證會(huì)，根據(jù)村組提供的意見確定實(shí)施方案，確保設(shè)計(jì)方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。此舉最大限度地實(shí)現(xiàn)了工程效果。
過去，炎陵縣的農(nóng)戶們都是通過竹管或小pvc管引水，這種引水方式存在很多隱患，用水量和水質(zhì)都得不到保障。為此，給貧困村每戶農(nóng)家換上經(jīng)久耐用的水管，也是炎陵縣水利局農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程的一項(xiàng)重要舉措。
“十二五”期間，炎陵縣農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程建設(shè)34處集中供水工程，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了標(biāo)準(zhǔn)化水廠，解決飲水不安全人口10萬人，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成管網(wǎng)系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通水率達(dá)100%，村通水率80%，自來水普及率76%。