鐘凱民在項目地

    “資產(chǎn)收益扶貧”新模式帶動建立扶貧工作新機制

    在鐘凱民的主導規(guī)劃下，威縣及時成立金雞項目領導小組，動員部署，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)任務落實，調(diào)動扶貧工作隊和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，貫徹“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，主要做法如下：

精準識別扶貧對象，入社享受幫扶。為了確保貧困戶受益，鐘凱民與威縣政府一起在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選了126個村（48個重點村），共34618戶129244人，通過建檔立卡“回頭看”排隊、評議、公示、審核，最終甄別出2117戶4424人，分別加入6個蛋雞合作社，縣財政按照每人4680元配資，貧困戶成為特惠股東，實行動態(tài)管理，享有收益權。

以資本為紐帶，連接各利益主體，按照1:1:1籌措項目資金。項目總投資3.75億元，威縣德青源投資1.25億元（企業(yè)自籌6250萬元，扶貧再貸款6250萬元），用于生物資產(chǎn)和流動資金；農(nóng)投公司投資2.5億元，首先是籌措0.5億元資本金（包含重點項目基金0.3億元、扶貧資金0.2億元）；由城投公司做資產(chǎn)抵押擔保；河北省農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新產(chǎn)品，用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中長期貸款品種給予威縣支持1.3億元貸款，2016年底調(diào)整為產(chǎn)業(yè)扶貧貸款品種，縣政府再整合涉農(nóng)資金0.7億元，用于金雞項目建設，形成資產(chǎn)由威縣農(nóng)投管理。

以產(chǎn)業(yè)為依托，建設蛋雞生態(tài)園。通過農(nóng)投公司投資2.5億元，建設青年雞場、產(chǎn)蛋雞場、飼料廠、屠宰場、沼氣廠、食品廠、生活服務區(qū)（以下統(tǒng)稱“六廠（場）一區(qū)”）。項目建成后，蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模240萬只，年雞蛋5.5億枚，總產(chǎn)值6.2億元，可創(chuàng)稅2268萬元。

實行標準化建設和運營。農(nóng)投公司把工程項目分為若干標段，委托威縣德青源項目團隊管理，協(xié)助政府履行招投標程序并參與工程監(jiān)理，項目建成后租賃給威縣德青源運營，租賃期15年，起租期按照一期工程投產(chǎn)起算，威縣德青源每年按照固定資產(chǎn)總投資的10%支付租金，15年合同期滿后，威縣德青源按照項目凈殘值一次性回購所有資產(chǎn)。

組織貧困群眾就業(yè)培訓。2015年4月開始至今，在國務院扶貧辦“中國扶貧志愿服務促進會”支持下，鐘凱民帶領威縣德青源在當?shù)卣心己蛢淞?50余人，開展致富帶頭人培訓和精準扶貧對象產(chǎn)業(yè)技能培訓，一期兩個批次40與人已經(jīng)到崗就業(yè)，其中建檔立卡貧困人口占比38%。

對項目實行全程監(jiān)管。為規(guī)范項目管理，鐘凱民與威縣政府共同建立了《威縣資產(chǎn)收益扶貧項目管理辦法》，標準化的項目監(jiān)管程序包括項目審批（四符合一審定）、公告公示（一套公告、備案、復核、變更程序）、驗收報賬（先驗收、再報賬）、監(jiān)督管理（經(jīng)常性檢查、審計檢查、社會監(jiān)督）。

相關文章