原標(biāo)題：立下愚公志啃下深度貧困硬骨頭

核心觀點(diǎn)：

■黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置，在全國(guó)范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍連片特困地區(qū)，發(fā)表了一系列重要講話，提出了扶貧開(kāi)發(fā)新理念新思想新戰(zhàn)略。今年6月，在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，集中研究破解深度貧困之策，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了基本遵循、指明了實(shí)踐路徑。

■習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的艱巨任務(wù)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作”。

■習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，進(jìn)一步闡明了持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的方向性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，貫穿了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，展現(xiàn)了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要認(rèn)識(shí)論和方法論，更加堅(jiān)定了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。

■寧夏是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，特別是素有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區(qū)貧困程度深、脫貧難度大。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，振奮精神、實(shí)干興寧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一戶不少、一人不落。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置，在全國(guó)范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍連片特困地區(qū)，發(fā)表了一系列重要講話，提出了扶貧開(kāi)發(fā)新理念新思想新戰(zhàn)略。今年6月，在決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記在太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，集中研究破解深度貧困之策，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了基本遵循、指明了實(shí)踐路徑。寧夏是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，特別是素有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區(qū)貧困程度深、脫貧難度大。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，振奮精神、實(shí)干興寧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一戶不少、一人不落。

深化思想認(rèn)識(shí)，從講政治的高度堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神。習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的艱巨任務(wù)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開(kāi)展更加有力的工作。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，進(jìn)一步闡明了持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的方向性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，貫穿了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，展現(xiàn)了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要認(rèn)識(shí)論和方法論，更加堅(jiān)定了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。我們要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷和各方面的大力支持下，寧夏的脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，累計(jì)減貧59.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到11.1%。但寧夏作為國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，尤其是西海固9縣區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)于一體，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、生存環(huán)境惡劣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村處于深度貧困狀態(tài)，“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口比例大，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧率高，都是貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，越往后脫貧成本越高、難度越大。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，作為民生工作的重中之重，舉全區(qū)之力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，提出大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，確保貧困地區(qū)和貧困群眾與全區(qū)一道邁入全面小康社會(huì)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、層層加碼、急躁冒進(jìn)、急于求成的傾向，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，在精準(zhǔn)、穩(wěn)定、可持續(xù)上下功夫，集中力量攻難點(diǎn)，下大力氣抓重點(diǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、扎實(shí)推進(jìn)，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成果。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，用繡花的功夫提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記指出，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼群眾需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)把握扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)在規(guī)律，深入分析新形勢(shì)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新任務(wù)新變化新特征，創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。這些重要論述，科學(xué)回答了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等基本理論和實(shí)踐問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的思想路線、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要方法。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中深刻地體會(huì)到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵在精準(zhǔn)、核心在精準(zhǔn)，只有落實(shí)好扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，貫穿到脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，才能真正扶到根上、幫到點(diǎn)上、拔掉窮根，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這兩年，寧夏各級(jí)黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，因村因戶因人分類施策，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局良好、首戰(zhàn)告捷。但識(shí)別退出不夠準(zhǔn)、幫扶政策一刀切、工作措施不到位、脫貧成效不扎實(shí)等現(xiàn)象依然存在，必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要精準(zhǔn)識(shí)別、瞄準(zhǔn)靶向，堅(jiān)持扶貧先識(shí)貧，把貧困人口、貧困程度、致貧原因、脫貧能力、發(fā)展需求等問(wèn)題搞清楚、弄明白，每年進(jìn)行“回頭看”，逐村逐戶開(kāi)展核查，有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，把穩(wěn)定脫貧的人標(biāo)注出去，把遺落遺留的人納入進(jìn)來(lái)，做到底數(shù)清、情況明，切實(shí)扣好脫貧攻堅(jiān)的第一?？圩印Ｒ诸愂┎?、對(duì)癥下藥，針對(duì)貧有百樣、困有千種的實(shí)際，因地制宜、因情施策、因勢(shì)利導(dǎo)。針對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)8萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地搬遷脫貧，解決好自發(fā)移民、勞務(wù)移民歷史遺留問(wèn)題，做到搬得出、穩(wěn)得住、管得好、逐步能致富。要抓住關(guān)鍵、拔掉窮根，把發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，抓住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好特有資源稟賦，讓貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中收獲“真金白銀”。要精準(zhǔn)對(duì)人、應(yīng)扶盡扶，針對(duì)不同的貧困群體，大力實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底扶貧，提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平，解決好因病因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧問(wèn)題，降低返貧率。特別是把發(fā)展教育作為治本之策，全面提升貧困地區(qū)教育教學(xué)水平，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，阻斷貧困代際傳遞；把社會(huì)保障兜底作為基本防線，統(tǒng)籌銜接最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助水平，做到應(yīng)保盡保、社保兜底。

統(tǒng)籌各方力量，用攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法攻克貧困堡壘。習(xí)近平總書(shū)記指出，要集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，面對(duì)的都是難啃的硬骨頭，必須用打攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法，以超常規(guī)的力度，集中優(yōu)勢(shì)兵力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，才能啃下硬骨頭，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。寧夏雖然沒(méi)有國(guó)家深度貧困縣，但許多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)多重致貧因素疊加交織，自我發(fā)展能力很弱，面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，僅靠一個(gè)地方或幾個(gè)部門很難攻克，必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把各項(xiàng)政策向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，一個(gè)戰(zhàn)役接一個(gè)戰(zhàn)役打、一個(gè)堡壘接一個(gè)堡壘攻。要加大投入支持力度，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，全面落實(shí)扶貧資金，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，整合涉農(nóng)資金，新增脫貧攻堅(jiān)資金優(yōu)先用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局深度貧困地區(qū)，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)，形成支持貧困地區(qū)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。充分發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，大力推進(jìn)金融扶貧，推廣金融扶貧“鹽池模式”“蔡川模式”，引導(dǎo)社會(huì)資金向貧困地區(qū)匯集，進(jìn)一步活化扶貧“血液”，助力脫貧攻堅(jiān)。要強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的重要講話精神，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，大力實(shí)施“攜手奔小康行動(dòng)”和“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對(duì)幫扶，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與東部地區(qū)的科技合作，推進(jìn)扶貧協(xié)作向教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)與中央部委的對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市的交流合作，深化與央企的戰(zhàn)略合作，聯(lián)合高等院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大區(qū)內(nèi)定點(diǎn)幫扶力度，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織投身脫貧攻堅(jiān)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合的大扶貧格局。要著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著眼于強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、增后勁，抓住中央支持貧困地區(qū)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，圍繞破解發(fā)展瓶頸制約、改善生產(chǎn)生活條件，集中力量實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別是加快危房危窯改造步伐，同步建設(shè)水、電、路、氣等公共服務(wù)配套設(shè)施，確保2018年所有貧困群眾住上安全住房；著力破解制約貧困地區(qū)發(fā)展的交通、水利等重大瓶頸問(wèn)題，打通與周邊地區(qū)的省際斷頭路，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、中部干旱帶脫貧攻堅(jiān)水源工程、西海固地區(qū)脫貧引水工程等重大項(xiàng)目，全力助推西海固地區(qū)發(fā)展，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，用苦干實(shí)干的勁頭創(chuàng)造幸福美好生活。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。群眾是真正的英雄。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體?，F(xiàn)在，有的地方“干部急、群眾緩”“干部干、群眾看”，個(gè)別貧困群眾“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是干部大包大攬，教育、引導(dǎo)和組織工作做得不到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要改造客觀世界還要改造主觀世界，不僅要解決物質(zhì)貧困還要解決志氣貧困、思想貧困問(wèn)題。要讓群眾自己行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，改進(jìn)工作方式方法，改變簡(jiǎn)單給錢給物給牛羊的做法，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的思想，依靠自己力量辦自己受益的事。要把基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來(lái)，堅(jiān)持抓黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，加大貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)力度，大力實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記作用，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，管好用好扶貧資金，打造一支先富帶后富的“不走的扶貧工作隊(duì)”，以“黨建鐵肩”擔(dān)起“脫貧攻堅(jiān)”重任，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。