9月13日，山東聊城茌平縣金香糧食種植合作社的村民在收獲成熟的谷子。趙玉國(guó)孫洪峰攝
國(guó)家發(fā)展改革委
今年是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施十周年。十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮了巨大作用，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。回顧十年，碩果累累；展望未來(lái)，憧憬無(wú)限。本版特推出專題，請(qǐng)相關(guān)部委、各省農(nóng)業(yè)廳及合作社的優(yōu)秀代表發(fā)聲，全方位展示合作社十年發(fā)展歷程及成果。
國(guó)家發(fā)展改革委一直高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大投資支持和政策扶持，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。
我委在牽頭編制《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及參與編制《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》時(shí)，均把農(nóng)民專業(yè)合作社作為主要內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃布署，提出要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于“國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施”等相關(guān)要求，我委在安排畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)?；笮驼託夤こ獭⑥r(nóng)村飲水安全、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等農(nóng)口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社給予積極支持。將農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）納入投資支持范圍，將農(nóng)民專業(yè)合作社的田頭預(yù)冷設(shè)施作為瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)扶持重點(diǎn)。此外，為指導(dǎo)各地支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，我委還配合農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見》，明確了工作要求等。
我委在牽頭制訂奶業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村水利建設(shè)、糧食收儲(chǔ)等重要政策文件時(shí)，明確提出要加大扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化服務(wù)。2013年印發(fā)的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》明確，以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。2015年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。今年印發(fā)的《全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016-2020年）》提出，強(qiáng)化村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織等對(duì)灌溉用水的管理，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)，明確協(xié)會(huì)的職責(zé)和任務(wù)，完善各項(xiàng)管理制度，提高群管人員素質(zhì)，穩(wěn)定群管人員隊(duì)伍，規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作。今年4月印發(fā)的《關(guān)于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度的意見》明確，鼓勵(lì)支持加工、流通企業(yè)通過訂單等多種方式，加強(qiáng)與種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等的產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，注重引導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。同時(shí)，我委積極參與全國(guó)人大農(nóng)委組織的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂工作，對(duì)法律名稱、扶持政策等重大問題以及規(guī)范合作社發(fā)展特別是合作社內(nèi)部決策機(jī)制和分配機(jī)制等具體內(nèi)容提出意見建議。
加大投入推進(jìn)合作社健康發(fā)展
財(cái)政部
近年來(lái)，中央財(cái)政十分重視合作社發(fā)展，積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，加大投入，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)合作社健康發(fā)展。
加大資金投入，下放審批權(quán)限。2007-2017年，中央財(cái)政累計(jì)安排合作社發(fā)展資金118億元，年均增長(zhǎng)21.48%，重點(diǎn)用于合作社引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供信息服務(wù)等。中央財(cái)政采取資金切塊下達(dá)的方式，將審批權(quán)限賦予地方，地方因地制宜進(jìn)一步創(chuàng)新探索項(xiàng)目管理方式，有效提高了財(cái)政支農(nóng)決策的科學(xué)性和項(xiàng)目的針對(duì)性。
發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)，引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)合作社融資貴貸款難問題，中央財(cái)政鼓勵(lì)地方充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，靈活采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資增信、建立基金、資金互助等方式，打通合作社與金融社會(huì)資本之間的信貸通道，為一大批項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力支持。中央財(cái)政引導(dǎo)地方采取政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，激發(fā)合作社自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目對(duì)接，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。各級(jí)財(cái)政部門積極創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施模式，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目與合作社的有效對(duì)接。目前中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、水利發(fā)展資金等多項(xiàng)資金，均明確將合作社列為扶持對(duì)象，鼓勵(lì)合作社參與申報(bào)和實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目，并在同等條件下給予優(yōu)先照顧。
制定相關(guān)扶持政策。印發(fā)《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見》，從政策傾斜、機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管等方面提出多項(xiàng)政策措施，著力促進(jìn)合作社提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2015年起，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，加上支持種糧大戶試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，有效緩解合作社資金不足問題。
出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。為支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得給予免征、減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年6月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，給予合作社增值稅、印花稅優(yōu)惠政策，為降低合作社運(yùn)行成本，促進(jìn)合作社長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
完善會(huì)計(jì)配套制度。為規(guī)范合作社會(huì)計(jì)工作，保護(hù)合作社及其成員合法權(quán)益，2007年12月，我部制定并發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，自2008年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。這是針對(duì)合作社這一新型市場(chǎng)主體專門制定的會(huì)計(jì)制度，是我國(guó)合作社制度建設(shè)的重要內(nèi)容。合作社會(huì)計(jì)制度自實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高合作社財(cái)務(wù)管理水平、規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)工作提供了制度保障，發(fā)揮了積極作用。
下一步，我部將積極配合相關(guān)部門做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》修訂工作，同時(shí)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部等部門溝通合作，著力完善財(cái)政支農(nóng)政策，建立健全財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，積極促進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目與合作社廣泛對(duì)接，全力推動(dòng)合作社穩(wěn)定健康發(fā)展。
充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織效能
水利部
水利部作為全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，在發(fā)改、民政、農(nóng)業(yè)、工商等部門的大力支持下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展，積極與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，取得明顯成效。
水利部高度重視農(nóng)民用水合作組織的建設(shè)和發(fā)展工作。2002年，印發(fā)《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水合作組織在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)、水費(fèi)計(jì)收、水事糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮作用。2006年，會(huì)同發(fā)展改革委、民政部，在新疆組織召開全國(guó)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)用水戶參與灌溉管理的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效及存在問題，倡導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)工作。隨后，在農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)中，明確了建立用水戶協(xié)會(huì)作為“三位一體”“核心”的改革內(nèi)容。在全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)中，堅(jiān)持“先建機(jī)制，后建工程”，將建立農(nóng)民用水合作組織作為項(xiàng)目選擇基本條件。通過組織引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)，截至2016年底，全國(guó)農(nóng)民用水合作組織已發(fā)展到8.3萬(wàn)家，其中登記注冊(cè)3.6萬(wàn)家，管理農(nóng)田灌溉面積2.9億畝。
大力推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范管理創(chuàng)新發(fā)展。水利部積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)登記注冊(cè)、規(guī)范管理，提高登記注冊(cè)率。2014年，水利部聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確農(nóng)民用水合作組織的權(quán)利義務(wù)、扶持政策、保障措施等，提倡宜“會(huì)”則“會(huì)”、宜“社”則“社”的多元化創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)民用水合作組織作為各類小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)持有和建后管護(hù)的主體。
隨著新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的不斷發(fā)展變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷、水利等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。各地在引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織提高用水服務(wù)的同時(shí)，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，將其服務(wù)功能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程有機(jī)結(jié)合。
積極做好農(nóng)民用水合作示范組織創(chuàng)建工作。2014年和2016年，在全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)下，水利部按照《國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》，對(duì)具備法人資格、規(guī)模較大、制度健全、取得明顯成效的農(nóng)民用水合作組織，分兩批開展了國(guó)家農(nóng)民用水合作示范組織評(píng)定工作，全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）的334家農(nóng)民用水合作組織被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民用水合作示范組織。農(nóng)民用水合作示范組織在健全管理制度、提高組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。截至2016年，首批全國(guó)254家農(nóng)民用水合作示范組織中242家實(shí)行計(jì)劃用水、制定供水方案，232家建立了水量、水費(fèi)公示制度，166家灌溉設(shè)施完好率在80%以上。
下一步，我們將以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)民用水合作組織的政策和資金支持力度，不斷依法依規(guī)推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織規(guī)范管理創(chuàng)新發(fā)展。
引領(lǐng)合作社步入換檔提質(zhì)新時(shí)代
浙江省農(nóng)業(yè)廳
在推進(jìn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，浙江率先出臺(tái)地方性法規(guī)，賦予合作社獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人主體地位。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，我省依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，著力構(gòu)建制度保障體系、政策支持體系和工作指導(dǎo)體系，推動(dòng)合作社從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。至2017年6月底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)51158家，成員260.6萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶465萬(wàn)戶，占家庭承包總戶數(shù)的80%，已成為帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效組織形式。
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了合作社的法律地位，賦予其獨(dú)立法人資格。我省在2004年率先頒布實(shí)施《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定，及時(shí)調(diào)整完善法規(guī)政策體系。一是依法完善組織建設(shè)制度。2009年修訂《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，調(diào)整合作社概念、成員賬戶、登記條件、民主決策機(jī)制等規(guī)范，進(jìn)一步完善合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、章程等制度，規(guī)范成員管理、健全組織機(jī)構(gòu)、完善持有資產(chǎn)權(quán)屬的管護(hù)機(jī)制。二是依法構(gòu)建組織治理體系。先后制定合作社規(guī)范化建設(shè)意見、土地股份合作社建設(shè)與糧食合作社建設(shè)規(guī)范，組織開展信用評(píng)價(jià)。三是依法落實(shí)扶持政策。省級(jí)財(cái)政每年安排合作社專項(xiàng)培育資金，落實(shí)土地、稅收、金融、用水用電等優(yōu)惠政策。
我省積極履行法律規(guī)定的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)合作社提質(zhì)發(fā)展。一是著力優(yōu)化服務(wù)手段。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制和示范社認(rèn)定與監(jiān)測(cè)，優(yōu)化設(shè)置示范社創(chuàng)建條件，健全示范性合作社名錄制度。二是著力健全服務(wù)機(jī)制。由農(nóng)業(yè)部門依法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)，財(cái)政、林業(yè)、海洋漁業(yè)、供銷等部門共同參與指導(dǎo)服務(wù)，開展銀農(nóng)對(duì)接，組建省、市、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，實(shí)施“一社一大學(xué)生”政策。三是著力打造服務(wù)載體。落實(shí)合作社輔導(dǎo)員制度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“千社千顧問”活動(dòng)，組織“三農(nóng)六方”專家向合作社提供服務(wù)指導(dǎo)。
嚴(yán)格遵循法律精神，推動(dòng)合作社創(chuàng)新發(fā)展。近幾年，浙江引導(dǎo)支持生產(chǎn)服務(wù)、供銷服務(wù)、信用服務(wù)業(yè)務(wù)于一體的合作社發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)合合作，出臺(tái)聯(lián)合社登記辦法和示范章程，培育了一大批服務(wù)能力強(qiáng)的聯(lián)合社。十年間，合作社發(fā)展重點(diǎn)已從早期的側(cè)重合作社的規(guī)模數(shù)量逐步轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展上來(lái)，在合作社的創(chuàng)新實(shí)踐過程中，也發(fā)現(xiàn)一些突破現(xiàn)行法律規(guī)定的問題，需要法律順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流進(jìn)一步修改完善。我們將以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主線，以規(guī)范合作社組織建設(shè)為基礎(chǔ)，積極提煉實(shí)踐中好的做法，為法律修改完善提供保障，并加大法律宣傳力度，指導(dǎo)加強(qiáng)合作社法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)合作社自我發(fā)展活力、聯(lián)合帶動(dòng)能力、服務(wù)拓展實(shí)力，促進(jìn)合作社提質(zhì)發(fā)展。
江蘇
專業(yè)謀發(fā)展合作促共贏
江蘇省南京市高淳區(qū)青松水產(chǎn)專業(yè)合作社
高淳縣青松水產(chǎn)專業(yè)合作社于2008年5月正式成立。經(jīng)過近十年成長(zhǎng)，成員由當(dāng)初的94名發(fā)展到現(xiàn)在的305名。十年來(lái)，合作社嚴(yán)格依照章程運(yùn)作。引進(jìn)專業(yè)財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，成員賬戶登記簿、公積金量化登記簿、成員出資登記簿、財(cái)政扶持資金形成資產(chǎn)量化登記簿、成員花名冊(cè)等“四簿一冊(cè)”規(guī)范完整。
打牢合作基礎(chǔ)，增強(qiáng)合作社服務(wù)能力。合作社積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立螃蟹實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，并建立產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，確保產(chǎn)品從源頭到消費(fèi)“全透明”。合作社成立了國(guó)內(nèi)第一家河蟹研究所，每年免費(fèi)發(fā)放圖書5000冊(cè)和《青松傳遞》報(bào)3萬(wàn)份。
探索新型模式，增強(qiáng)合作社發(fā)展動(dòng)能。一方面抓線上線下銷售，線上入駐天貓旗艦店、京東、蘇寧易購(gòu)等10多家電商平臺(tái)，線下組建50多人的專職營(yíng)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。另一方面建設(shè)水產(chǎn)品深加工中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
緊密利益聯(lián)結(jié)，保障全體成員得實(shí)惠。合作社對(duì)成員上市的螃蟹，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。2016年，合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)到2131萬(wàn)元，可分配盈余達(dá)到527.78萬(wàn)元。2010年5月，聯(lián)合南京、蘇州、無(wú)錫、常州、泰州五個(gè)省轄市的同類型合作社，組建了江蘇省首家省級(jí)水產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，合作聯(lián)社加大對(duì)成員的投保力度，2016年為成員2萬(wàn)多畝蟹塘支付保費(fèi)78萬(wàn)元，使受災(zāi)成員獲賠600多萬(wàn)元；為成員推銷螃蟹5.7億元，平均每戶增收1.1萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)殖、經(jīng)銷農(nóng)戶10萬(wàn)多戶致富。
浙江
樹立合作社品牌意識(shí)
浙江省溫嶺市玉麟果蔬專業(yè)合作社
浙江省溫嶺市玉麟果蔬專業(yè)合作社成立于2001年7月。我們辦社之初就注重品牌意識(shí)，保障質(zhì)量安全，注冊(cè)了“玉麟”牌商標(biāo)，實(shí)行種植、質(zhì)檢、包裝、銷售“四統(tǒng)一”，目前，玉麟果蔬專業(yè)合作社注冊(cè)資金500萬(wàn)元，成員197人。
嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。每個(gè)基地設(shè)立總負(fù)責(zé)人、組長(zhǎng)、員工，下級(jí)服從上級(jí)的指揮、安排，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包干責(zé)任制。嚴(yán)格按照“綠色食品”種植要求，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售。夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，打造西瓜品牌?！坝聍搿鄙虡?biāo)被評(píng)為浙江省著名商標(biāo)。曾在浙江省農(nóng)博會(huì)上收到時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的高度評(píng)價(jià)。擴(kuò)大生產(chǎn)基地，拓展發(fā)展空間。合作社實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，跨出國(guó)門將西瓜種到緬甸等東南亞國(guó)家，在全國(guó)23個(gè)省市、50多個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)。積極開拓市場(chǎng)，構(gòu)筑營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建玉麟西瓜網(wǎng)站，，建立了一支以50位成員為骨干、100多位市場(chǎng)營(yíng)銷員為主力的營(yíng)銷隊(duì)伍。產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，注重科技創(chuàng)新。2014年，合作社與中國(guó)工程院吳明珠院士簽訂了臺(tái)州院士專家工作站，共同合作西瓜新品種試驗(yàn)、克服西瓜連作障礙、新型嫁接技術(shù)探索、科學(xué)測(cè)土配方施肥、全程標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣等。
通過十多年的努力，溫嶺市玉麟果蔬專業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作示范社和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。2016年合作社銷售總收入3.87億元，利潤(rùn)6658萬(wàn)元；成員戶均凈收入33萬(wàn)元以上。
安徽
合作社助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
安徽省太湖縣黃崗群力農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社
合作社所在的太湖縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。合作社成立于2009年，以發(fā)展山區(qū)特色種養(yǎng)和板栗種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，安徽省出臺(tái)《〈農(nóng)民專業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》后，合作社組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供銷服務(wù)、生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，在成員內(nèi)部開展資金互助業(yè)務(wù)。目前合作社成員500多戶，其中210戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧；互助資金規(guī)模達(dá)到2600余萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放互助資金5800余萬(wàn)元。成員年均增收2萬(wàn)多元。
狠抓規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)水平。按照有規(guī)范的章程、規(guī)范的組織管理機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的辦公服務(wù)場(chǎng)所、規(guī)范的內(nèi)部管理制度、正常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地、明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“六有”要求，狠抓合作社的規(guī)范化建設(shè)。合作社建立“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，板栗種植面積達(dá)到1萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量800萬(wàn)公斤以上。
堅(jiān)持互助原則，守住政策底線。資金互助獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，做到“五堅(jiān)持、五防止”，即堅(jiān)持互助性，防止辦成金融機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持內(nèi)部性，防止資金外流；堅(jiān)持民主性，防止決策失誤；堅(jiān)持群眾性，防止“官辦”道路；堅(jiān)持服務(wù)性，防止片面追求盈利。合作社資金互助業(yè)務(wù)不以盈利為目的，長(zhǎng)期實(shí)行較低的借款利率和相對(duì)簡(jiǎn)便的操作手續(xù)。
實(shí)行民主決策，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管。合作社成立決策、理事、監(jiān)事機(jī)構(gòu)，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)隨時(shí)接受成員的咨詢、質(zhì)詢。合作社設(shè)立社務(wù)公開欄，將成員以及成員賬戶所占的股份額度、分紅情況，決算、提留等財(cái)務(wù)情況，成員借款額度、用途、還款情況等按月公開。