原標(biāo)題：守土盡責(zé)，讓政治生態(tài)“山清水秀”
“推進黨風(fēng)廉政建設(shè)落實落地，必須要勤耕責(zé)任田，緊抓細(xì)抓主責(zé)主業(yè)。該開的會要開，該約談的要約談，該提醒的要提醒，該咬耳朵的咬耳朵，該扯袖子的扯袖子，絕不能作壁上觀、當(dāng)‘甩手掌柜’。”在中共海西蒙古族藏族自治州十二屆紀(jì)委第二次全體會議上，州委書記文國棟言辭懇切，把這次講話作為再一次集體約談，給所有與會的領(lǐng)導(dǎo)干部“緊螺絲、上發(fā)條”。
“不松手、不甩手、不縮手、既掛帥又出征……” 近年來，海西州委、州紀(jì)委始終以從嚴(yán)治黨為己任，以高度的政治責(zé)任感和強烈的政治擔(dān)當(dāng)，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地生根，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動幸福和諧美麗現(xiàn)代化強州提供了堅強的政治保證、作風(fēng)保證和紀(jì)律保證。
堅持以上率下，層層壓緊壓實責(zé)任
以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以制度的力量約束權(quán)力，以精準(zhǔn)的措施正風(fēng)肅紀(jì)，以堅決的態(tài)度懲治貪腐……海西州委主要負(fù)責(zé)同志以身作則、敢抓敢管，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，逢會必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，并帶頭向州、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，帶頭落實述責(zé)述紀(jì)述廉、約談提醒等制度，以上率下帶頭擔(dān)責(zé)。
在州黨代會、州“兩會”、州委全會、千人干部大會等全州性和相關(guān)專題會議上，州委主要負(fù)責(zé)同志多次就各級黨組織和黨員干部落實全面從嚴(yán)治黨提出明確要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題作出部署。
去年以來，州委主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合主持召開州委常委會議，集體約談州委各常委2次，就落實主體責(zé)任先后約談各地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志3次、州級部門負(fù)責(zé)同志90人次。
落實主體責(zé)任不僅僅只是說說而已，更要付諸行動。州委先后制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉進一步強化問責(zé)工作的意見》《全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”紀(jì)實制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件20余份。
州委將黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、“三基”建設(shè)、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)4項主體責(zé)任，改革發(fā)展、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)3項重要責(zé)任整體打包，通過層層約談加壓、年中年底集中述職的方式，進一步靠實各級黨委（黨組）和主要領(lǐng)導(dǎo)管黨治黨、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的責(zé)任。
同時，用格爾木“兩個責(zé)任”不落實典型案例警示全州各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由州委常委會帶頭，層層召開專題民主生活會和組織生活會，推進層層反省反思，認(rèn)真組織整改，讓每位黨組織書記都吃“感冒藥”、打“預(yù)防針”。
聚焦主業(yè)主責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
海西州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴(yán)格按照四類方式依紀(jì)依規(guī)處置各類問題線索，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，調(diào)整充實州反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，建立完善聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌紀(jì)檢機關(guān)和檢察、公安、審計等部門力量，形成反腐敗工作強大合力。
去年，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報533件，處置問題線索399件，立案51件、結(jié)案62件（含上年遺留19件），給予黨政紀(jì)處分72人，組織處理7人。其中州本級立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人（縣處級干部15人，鄉(xiāng)科級及以下干部7人），誡勉5人，向州委常委會作檢查2人，向州紀(jì)委常委會作檢查1人；移送司法機關(guān)1人。今年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報318件（次），處置問題線索180件，談話函詢78件（次），立案審查36件。其中，州紀(jì)委立案審查12件。
組織開展十八大以來紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況檢查工作，對53名受處分人員執(zhí)行處分決定不到位問題進行整改，追繳受處分期間違規(guī)領(lǐng)取的工資、獎金58.29萬元。
持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)保問題教訓(xùn)，州紀(jì)委召開常委會議專題研究部署，制定生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實施方案，建立全州生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機制，啟動問責(zé)機制，成立3個專項調(diào)查組，深入實地對生態(tài)環(huán)保違規(guī)違紀(jì)問題開展核查，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。截至目前，全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域案件9起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人，其中縣級干部11人，科級干部22人；對12人予以誡勉，其中縣級干部7人，科級干部5人；對一個地區(qū)和一個部門在全州予以通報；責(zé)成17人作出書面檢查，其中廳級干部4人、縣級干部9人、科級干部4人。另外對10名科級干部予以提醒談話。
勇于動真碰硬，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好
海西州委始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)，不斷推進全州黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
圍繞執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府21條措施、州委州政府22條措施及12條補充規(guī)定，海西州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)盯住重要節(jié)點，通過明察暗訪、交叉檢查、與相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作查糾、聘請黨風(fēng)政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員等形式加強監(jiān)督檢查，并認(rèn)真整改落實突出問題，持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，全州干部隊伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
集中開展了超標(biāo)使用辦公用房、超標(biāo)超編使用公車、“三公”經(jīng)費專項整治和干部周轉(zhuǎn)房調(diào)查摸底工作。對違規(guī)報銷差旅費、公務(wù)接待不規(guī)范和違規(guī)發(fā)放補貼等問題進行了集中整治。去年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展集中檢查和明察暗訪143次，開展異地交叉檢查2次，15名干部因違反中央八項規(guī)定精神被處理，州紀(jì)委通報曝光違反中央八項規(guī)定精神和群眾身邊的“四風(fēng)”腐敗問題典型問題16起47人，省紀(jì)委“曝光臺”曝光14次36人。
針對全州落實中央八項規(guī)定精神和省、州措施中存在的問題，州委主要負(fù)責(zé)同志專門約談了各地區(qū)黨委書記，州紀(jì)委書記約談了州級四大班子秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就執(zhí)行落實作風(fēng)建設(shè)規(guī)定措施提出明確要求。
海西州還建立健全“三不為”干部治理、容錯糾錯、能上能下和防止干部“帶病提拔”四項聯(lián)動機制，強化對國家公職人員的管理和監(jiān)督，著力整頓不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政行為。強化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在現(xiàn)有考核辦法基礎(chǔ)上，圍繞年度重點工作和目標(biāo)任務(wù)，制定出臺《海西州重點工作推進考核及獎懲暫行辦法》等15個專項考核考評辦法，用強有力的考核措施倒逼目標(biāo)責(zé)任落實、干部履職盡責(zé)。
同時，海西州扎實推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸，認(rèn)真開展查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，全面起底農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部違紀(jì)違法問題線索，特別是對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索進行深入排查，共排查各類問題線索302件，并按規(guī)定程序全部進行了處置。加大扶貧領(lǐng)域信訪舉報件的督辦力度，從嚴(yán)追責(zé)，州紀(jì)委對縣市紀(jì)委上報的報結(jié)材料，由相關(guān)業(yè)務(wù)室進行會審，對問題未查全、事實未查清，定性不準(zhǔn)確、處理不到位的，予以退回或視情況要求補報材料，做到件件查清查準(zhǔn)。
去年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報90件，其中初核72件，函詢5件，立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，發(fā)現(xiàn)違法問題線索移交檢察機關(guān)2人。
嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾147批579人次，化解矛盾糾紛138件，其中州級領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾23批65人，化解矛盾糾紛21件。