黑龍江省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是全省人民政治生活中的頭等大事，是黑龍江未來五年發(fā)展的行動指南和根本遵循。特別是張慶偉同志所作的報告通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，對于決勝全面建成小康社會、奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。站在黑龍江全面振興發(fā)展的新起點，漠河縣將以省第十二次黨代會精神為指引，以“五型之路”引領(lǐng)“五型漠河”建設(shè)，全力打造“兩座金山銀山”，切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，努力建設(shè)富裕漠河。習(xí)近平總書記強調(diào)，“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。建設(shè)富裕漠河，必須把創(chuàng)新發(fā)展作為動力源泉，實現(xiàn)與時俱進。省第十二次黨代會提出，要堅定走體制機制同市場完全對接、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴量升級、充滿內(nèi)在活力的創(chuàng)新發(fā)展之路。當(dāng)前，漠河經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強的問題比較突出，我們必須按照會議要求，立足生態(tài)優(yōu)良、資源富集、政策疊加、區(qū)位特殊“四大優(yōu)勢”，始終堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，最大限度地激發(fā)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢和潛能，創(chuàng)新發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用好《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和“一帶一路”等政策機遇，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實行最靈活的政策，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有針對性引進優(yōu)強企業(yè)，引進符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞做好“三篇大文章”，改造升級生態(tài)旅游、對俄經(jīng)貿(mào)等“老字號”，深度開發(fā)森林生態(tài)食品、水經(jīng)濟和綠色礦業(yè)等“原字號”，培育壯大健康養(yǎng)老、森林碳匯、生物醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)等“新字號”，強力推進今年謀劃的天象館、觀音山特色小鎮(zhèn)、靈芝及樺樹茸精深加工、農(nóng)夫山泉冰泉水和北極康養(yǎng)小鎮(zhèn)等 24項產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟快速增長的新引擎。
踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，努力建設(shè)美麗漠河。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省第十二次黨代會提出，要堅定走空間布局優(yōu)化、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明同步推進的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。未來五年，漠河縣將加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃“三規(guī)合一”，扎實推進海綿城市和智慧城市建設(shè)，切實加快撤縣設(shè)市步伐，推進市鎮(zhèn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，打造祖國北部邊陲區(qū)域中心城市。同時，按照產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的原則，堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，差異化、個性化打造特色城鎮(zhèn)群，將各鎮(zhèn)發(fā)展成為服務(wù)村場、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，扎實推進農(nóng)村“六改”工程和“五化”工作，全面改善人居環(huán)境，力爭 2020年全縣 7個行政村全部達到省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。以創(chuàng)建“全國文明縣”為目標(biāo)，堅持把人的文明擺在首位，持續(xù)加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)，推動形成“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、言行優(yōu)雅”的社會風(fēng)尚，帶動漠河文明旅游城市發(fā)展。
踐行綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)生態(tài)漠河。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境既是決定漠河競爭力的重要因素，也是影響社會和諧穩(wěn)定和民生幸福的重大問題。近年來，漠河縣完成了“既要金山銀山，也要綠水青山”向“綠水青山就是金山銀山”的思想轉(zhuǎn)變。今后，我們將躬身踐行綠色發(fā)展理念，按照省第十二次黨代會提出的“堅定走生態(tài)環(huán)境有效保護、整體生態(tài)化優(yōu)勢充分釋放、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路”的要求，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為目標(biāo)，突出抓好森林撫育、森林經(jīng)營、森林防火、森林碳匯“四項重點”，認真落實縣、鎮(zhèn)、村三級“河長制”，保護好界江源頭和重點濕地。堅持依法治林，持續(xù)鞏固木材停伐成果，嚴守“生態(tài)紅線”，突出抓好森林防火，嚴厲打擊私采砂金、盜伐林木、濫捕亂獵等行為，把各項資源保護措施落到實處。探索實行“管、育、用”一體化森林經(jīng)營新機制，重點抓好藍莓、紅豆、北藥等林下資源的保護性開發(fā)，規(guī)范采集行為，實現(xiàn)山林增綠、企業(yè)增效、職工增收，走出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”之路。
踐行開放發(fā)展理念，努力建設(shè)活力漠河。省第十二次黨代會提出，要堅定走以國際經(jīng)貿(mào)大通道為依托、區(qū)域合作為基礎(chǔ)、對俄合作為重點、沿邊開放新高地加快形成的全方位開放發(fā)展之路。以開放的眼光，加大推進力度。我們依托“一縣對兩州”“一縣兩口岸”的邊境口岸優(yōu)勢，堅定不移地走開放發(fā)展之路，完成了漠河口岸易址重建，培育發(fā)展外貿(mào)企業(yè) 15家，建成國家原油重點檢測實驗室，不斷加強了對俄文化交流和經(jīng)貿(mào)合作。同時，通過招商引資引進了中促會健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、張仲景養(yǎng)生院等項目落戶漠河，有效拉動了縣域經(jīng)濟增長。下一步，我們將牢固樹立開放發(fā)展理念，以政府為主體，加強與俄方的協(xié)調(diào)溝通，推進漠河口岸復(fù)關(guān)、洛古河界江大橋建設(shè)。立足口岸開通后紙漿、木材和礦產(chǎn)等進口資源加工的需要，加強對俄經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，進一步完善配套設(shè)施，認真謀劃下游全產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)進口抓落地。大力培育實力外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到境外開展木材生產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游合作和特色種養(yǎng)，推動對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級。積極推進漠河機場改擴建，超前謀劃開通對俄國際航線，推廣“到俄羅斯看北極”旅游項目，不斷擴大對俄開放的廣度和深度。
踐行共享發(fā)展理念，努力建設(shè)幸福漠河。漠河開發(fā)建設(shè)較晚，雖然經(jīng)過多年發(fā)展，各項事業(yè)取得長足進步，但與全面建成林區(qū)小康社會和職工群眾期望還有很大差距。我們將按照省第十二次黨代會提出的“基本民生有效保障、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感和幸福感不斷增強的共享發(fā)展之路”要求，以全面建成林區(qū)小康社會為目標(biāo)，堅持保重點、兜底線、解民需，把經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”做大分好，把更多的財力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，用心用情用力辦好民生實事，讓全縣人民在共享發(fā)展中更有幸福感。注重民意導(dǎo)向，針對職工群眾關(guān)心的熱點、難點問題，重點實施脫貧攻堅、教育提檔、社會保障體系建設(shè)、公共服務(wù)保障、社會治理創(chuàng)新“五大民生工程”，使廣大職工群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。特別是要把脫貧攻堅作為當(dāng)前“一號工程”抓緊抓實，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)。
推動全面從嚴治黨，為建設(shè)“五型漠河”提供堅強保證。實現(xiàn)漠河轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們將按照省第十二次黨代會“四個從嚴”的工作部署，深入實施“大黨建”目標(biāo)考核責(zé)任制，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，樹立以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，真正把在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實績突出的干部用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。加強基層組織建設(shè)，把 2017年確定為黨建創(chuàng)新年，在黨建責(zé)任制、黨建載體、黨建項目創(chuàng)新上加大力度，重點打造北極鎮(zhèn)數(shù)字化黨建、前哨林場黨員干部教育基地和黑山村黨員先鋒村建設(shè)，推出一批叫得響、過得硬、推得開的黨建品牌。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“治庸、治懶、治梗阻”專項行動，大力弘揚“五個好作風(fēng)”，使我縣干部以“工匠精神”和精細化工作態(tài)度，勇?lián)嬲衽d發(fā)展重任。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大縣委巡察工作力度，認真開展“四個專項治理”工作，嚴查不正之風(fēng)和腐敗問題，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以黨建工作新成效為全縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。
（作者系中共漠河縣委書記）