泗洪縣城頭鄉(xiāng)周臺村農(nóng)民周永發(fā)養(yǎng)殖的小龍蝦準(zhǔn)備上市。
許昌亮攝
海安一家企業(yè)的員工在加工出口的建材機(jī)械。
向中林?jǐn)z（新華社發(fā)）
東臺市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，“風(fēng)光漁”互補(bǔ)基地的太陽能發(fā)電板下方，可以進(jìn)行水產(chǎn)品養(yǎng)殖。
榮興益攝
到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。多年來，江蘇人民為圓夢小康扎實(shí)奮斗，創(chuàng)造了豐碩成果。2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬億元，達(dá)到76086億元；全省居民人均可支配收入也首次突破了3萬元，達(dá)到32070元。
2014年底，習(xí)近平總書記視察江蘇，勾畫了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的美好藍(lán)圖。兩年多來，全省上下緊扣這一定位，積極展開實(shí)踐。2016年11月，在江蘇省第十三次黨代會上，省委書記李強(qiáng)表示：江蘇要堅(jiān)定不移地以“強(qiáng)富美高”新江蘇定位為引領(lǐng)，高水平全面建成小康社會。
在全省農(nóng)村年人均純收入4000元以下的貧困人口如期脫貧后，處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后的蘇北地區(qū)，未來5年，如何確保人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口脫貧，是江蘇更是蘇北干部群眾的一場硬仗。
三條渠道 聚焦富民
地處蘇北的淮安市淮陰區(qū)劉老莊村，8年前還是一個(gè)年人均純收入僅3000元的經(jīng)濟(jì)貧困村。黨的十八大以來，劉老莊村通過村集體辦企業(yè)帶動農(nóng)民富、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)幫助農(nóng)民富等多種渠道，一舉挖掉了“窮根子”，2016年人均純收入達(dá)到1.58萬元。
蘇北徐州、宿遷、淮安、鹽城、連云港5市，長期以來滯后于江蘇全省發(fā)展水平的區(qū)域，近年來在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，走出了一條內(nèi)涵豐富的富民之路。
2016年12月，江蘇省委、省政府印發(fā)《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，提出了33條新政策舉措。圍繞產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民這三條主渠道，蘇北5市持續(xù)發(fā)力，努力促使低收入農(nóng)民腰包鼓起來。
蘇北的產(chǎn)業(yè)富民之路，一方面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，通過電商帶動特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。一方面，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收開辟新渠道。據(jù)江蘇省農(nóng)委介紹，全省目前已創(chuàng)建7個(gè)國家級“電商縣”、28個(gè)省級“電商縣”、80個(gè)省級“電商鎮(zhèn)”和150個(gè)省級“電商村”，大部分在蘇北地區(qū)，初步形成了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的農(nóng)村電子商務(wù)推進(jìn)體系。
為廣泛拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，江蘇創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)民求職登記、農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助“四項(xiàng)制度”， 在全國率先建成從省到村、五級貫通的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近5年來全省已扶持33.2萬農(nóng)民成功自主創(chuàng)業(yè)。
精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧
地處蘇北的泗洪縣西南崗，是江蘇貧困人口最為集中的地區(qū)。早從2005年開始，江蘇即從改變用水、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施入手，對西南崗地區(qū)進(jìn)行整體幫扶。不久前，記者重上西南崗，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大變樣。西南崗片區(qū)內(nèi)2.3萬戶、7.5萬低收入人口兩年前就全部達(dá)到年人均收入4000元脫貧線標(biāo)準(zhǔn)，55個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。但距離省定高水平小康目標(biāo)尚有較大差距，“十三五”期間，省市為西南崗片區(qū)共編報(bào)239個(gè)幫扶項(xiàng)目，計(jì)劃總投資85.59億元。
為將精準(zhǔn)扶貧制度化，江蘇先后出臺配套文件或?qū)嵤┓桨?2個(gè)，推動開展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融助推、基礎(chǔ)支撐、企業(yè)幫村等多個(gè)專項(xiàng)扶貧行動。宿遷市則針對建檔立卡低收入農(nóng)戶自付醫(yī)療費(fèi)用過高的突出問題，創(chuàng)新建立大病補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制。
“十三五”時(shí)期，江蘇扶貧開發(fā)省級計(jì)劃投入61億元，比“十二五”期間增長30%以上，其中對6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)23個(gè)關(guān)鍵工程項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金6.7億元。2016年，省級財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金17.8億元。完善扶貧小額貸款政策，2016年累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款39.15億元。
綠色發(fā)展 生態(tài)富民
宿遷市耿車鎮(zhèn)，以前家家戶戶加工廢舊塑料，帶來嚴(yán)重環(huán)境污染。2016年宿遷市下決心“徹底禁、禁徹底”，終結(jié)了耿車延續(xù)30多年的廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)2萬多人轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)商，成了全國有名的淘寶鎮(zhèn)。
高水平全面建成小康社會，關(guān)鍵在蘇北，難點(diǎn)在蘇北。李強(qiáng)表示：“蘇北最大的優(yōu)勢在于土地開放強(qiáng)度小、污染負(fù)荷低、生態(tài)本底好，完全可以利用這個(gè)優(yōu)勢走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。”
綠色產(chǎn)業(yè)也是富民產(chǎn)業(yè)。徐州市賈汪區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人介紹，今年春節(jié)期間，一個(gè)在景點(diǎn)賣糖葫蘆的小販都賣了8萬多元，而周邊開農(nóng)家樂的農(nóng)民更是年收入達(dá)到數(shù)十萬元。
5月10日，在江蘇省召開的蘇北發(fā)展座談會上，李強(qiáng)說，蘇北現(xiàn)在的生態(tài)富民，大部分還是就業(yè)帶動，下一步要在創(chuàng)業(yè)帶動上下更大功夫。蘇北各地都要抓緊研究建立綠色創(chuàng)業(yè)的政策體系，讓更多的人能夠回到家鄉(xiāng)，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。
眼下，蘇北各地，正努力深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴。
盱眙沿河村的蔬菜、贛榆厲莊的大櫻桃、泗陽來安的蘆蒿……蘇北農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)，紛紛成長為典型的富民產(chǎn)業(yè)。盱眙縣沿河村，過去一大半村民外出打工，留下來的人在村支書帶領(lǐng)下種植蔬菜，成為眾多大型超市的供應(yīng)基地。現(xiàn)在，該村年人均收入達(dá)到2.5萬元。